中新網(wǎng)客戶(hù)端北京2019年12月23日電  民營(yíng)企業(yè)再迎重磅利好?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》22日對(duì)外發(fā)布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱(chēng)為“民企新28條”，都有哪些重磅舉措，一起來(lái)看。

放寬準(zhǔn)入

——電力、石油等行業(yè)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

長(zhǎng)期以來(lái)，民企進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在隱形障礙，“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象仍然存在，民企無(wú)法進(jìn)入?yún)⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制約了民企的發(fā)展空間。

《意見(jiàn)》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)要求“研究制定民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表”。

其中，支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷(xiāo)售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后表示，這有助于解決破除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”問(wèn)題，開(kāi)拓民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，最重要的是通過(guò)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，可以大大提高國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)亦給老百姓帶來(lái)了福祉。

減輕稅負(fù)

——切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)

近來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《意見(jiàn)》要求，建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。隨著稅負(fù)進(jìn)一步降低，民企將輕裝上陣，活力更足。

破解融資難

——提高民企IPO審核效率

長(zhǎng)久以來(lái)，融資難、融資貴問(wèn)題一直困擾著民企的發(fā)展。為了幫助民企翻過(guò)融資高山，《意見(jiàn)》提出了一系列有分量的舉措。

如，完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

如，針對(duì)融資過(guò)程中民企與國(guó)企地位上的不平等，提出健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。再如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問(wèn)題，提出完善清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。要求加快及時(shí)支付款項(xiàng)有關(guān)立法，建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制，提高政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本等。

平等保護(hù)

——保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)

《意見(jiàn)》要求，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。

在外界看來(lái)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，將有助于解決現(xiàn)實(shí)中“有限責(zé)任無(wú)限化”等問(wèn)題，給予民營(yíng)企業(yè)家更多安全感。

輿論引導(dǎo)

——堅(jiān)決抵制否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤言論

一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”；有的人說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制，等等。

對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。在各類(lèi)評(píng)選表彰活動(dòng)中，平等對(duì)待優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

2018年召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)曾明確強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論，有助于廓清迷霧，消除民營(yíng)企業(yè)家的迷茫和困惑，堅(jiān)定其發(fā)展信心。(完)(記者李金磊)