“探索建立科研項(xiàng)目全球懸賞制度，以開放性、結(jié)果導(dǎo)向的科研資助制度激發(fā)創(chuàng)新活力。”今年全國兩會(huì)，全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰計(jì)劃提交七份書面建議，其中包括《關(guān)于大力推進(jìn)深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的建議》，他建議從制度建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范四個(gè)方面，推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)走向深入。

 

盡快為先行示范區(qū)“保障措施”制定操作細(xì)則

2019年8月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。馬化騰認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)《意見》的要求，在本世紀(jì)中葉建成卓越的國際標(biāo)桿型城市，在特殊政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、國際規(guī)則對(duì)接等三個(gè)方面需要更多的支持：迫切需要對(duì)《意見》中提出的“綜合授權(quán)改革試點(diǎn)”、“清單式批量申請(qǐng)”等保障措施制定操作細(xì)則，盡快落地；迫切需要加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌，用非常措施、綜合措施打破土地等資源瓶頸；迫切需要與國際通行規(guī)則接軌。

 

馬化騰建議從制度建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范四個(gè)方面入手，扎實(shí)推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)走向深入。在制度建設(shè)上，建議深入研究特區(qū)立法權(quán)、綜合授權(quán)等關(guān)鍵課題，由全國人大牽頭進(jìn)行專題研究，建立先行示范區(qū)與全國人大及其常委會(huì)的便捷溝通機(jī)制等。此外，建議在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等先行示范區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)中區(qū)，探索試行更為靈活的政策。

擴(kuò)大關(guān)鍵資源供給促深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

“未來的深圳先行示范區(qū)不僅要有高樓林立的中央商業(yè)區(qū)、金融核心區(qū)，還要有集中連片的高端制造集群、設(shè)計(jì)加工區(qū)。”在統(tǒng)籌規(guī)劃上，馬化騰建議做好頂層設(shè)計(jì)，跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源，在保證不突破生態(tài)紅線的前提下擴(kuò)大土地等關(guān)鍵資源供給，是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)。例如借鑒深汕合作區(qū)的“產(chǎn)業(yè)飛地”模式，推動(dòng)在承接深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)移較多的其他兄弟城市如河源復(fù)制類似合作區(qū)；在目前已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)飛地”實(shí)施先行示范區(qū)優(yōu)惠政策的定點(diǎn)定向落地；持續(xù)深化深莞惠等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的一體化進(jìn)程。

探索科技研發(fā)“境內(nèi)關(guān)外” 模式

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，馬化騰建議實(shí)現(xiàn)與國際先進(jìn)科研體制的全面接軌，探索科技研發(fā)“境內(nèi)關(guān)外” 模式。具體而言，支持科學(xué)家領(lǐng)銜組建新型科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類市場主體創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)不同科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；探索建立首席科學(xué)家制度；探索建立科研項(xiàng)目全球懸賞制度，以開放性、結(jié)果導(dǎo)向的科研資助制度激發(fā)創(chuàng)新活力；開展外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項(xiàng)目試點(diǎn)；引進(jìn)國際科學(xué)家、創(chuàng)新企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家參與科技計(jì)劃制定和攻關(guān)項(xiàng)目遴選。

 

同時(shí)，建立面向全球的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，探索建立鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在深圳實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政政策；構(gòu)建創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，探索在高校、科研機(jī)構(gòu)、國企建立職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度。此外，建議創(chuàng)建國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，加速引進(jìn)國際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)等，吸引國際學(xué)術(shù)組織、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、跨國公司和高端專業(yè)論壇落戶，打造國際高端創(chuàng)新資源集聚高地。

對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和壓力測試

在風(fēng)險(xiǎn)防范上，馬化騰建議，一方面加強(qiáng)對(duì)跨境貿(mào)易、國際金融市場波動(dòng)等外源性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和研究，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)判；另一方面對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和壓力測試，檢驗(yàn)自身抗打擊能力。