作者：謝白清

刊登：蓮花時報

剛剛結束的中共中央政治局重磅會議罕見發(fā)聲，首提強化反壟斷和防止資本無序擴張。隨后國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴投資、順豐關聯(lián)公司豐巢網(wǎng)絡、騰訊旗下閱文集團等三家公司，進行了反壟斷調(diào)查并罰款，向市場明確釋放加強互聯(lián)網(wǎng)領域反壟斷監(jiān)管的信號，意味著一個以反壟斷法為開端的數(shù)字經(jīng)濟新監(jiān)管秩序正在落成。

 

三家平臺受罰

曾引領創(chuàng)新風潮的在線經(jīng)濟，近年呈現(xiàn)市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示在線經(jīng)濟發(fā)展中存在一些競爭風險和隱患。國家市場監(jiān)管總局反壟斷局負責人強調(diào)：“雖然平臺經(jīng)濟領域競爭呈現(xiàn)出一些新特點，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地，所有企業(yè)都應當嚴格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護市場公平競爭，也只有這樣，才能確保整個行業(yè)的健康發(fā)展。”

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權、閱文集團收購新麗傳媒股權、豐巢收購中郵智遞股權等三起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行了調(diào)查，并于12月14日作出處罰決定，分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。

從案件調(diào)查情況看，三個案件違法事實都較為清楚。三項交易都是股權收購，收購完成后阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡分別取得了控制權，屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額明顯達到了國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準。在集中實施前，均未依法進行經(jīng)營者集中申報。目前阿里巴巴、閱文集團、豐巢已作出回應，均表示將積極整改落實。

 

反壟斷將成明年經(jīng)濟重點

50萬元的罰款金額，對于體量均已達千億級的互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說不算高，但正如市場監(jiān)管總局相關負責人所回應的，這也是要“通過查處一批案件、達到規(guī)范一個行業(yè)的目的”，向社會釋放加強互聯(lián)網(wǎng)領域反壟斷監(jiān)管的信號，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產(chǎn)生相應的威懾效果。通過對未依法申報案件的查處，能夠促使企業(yè)依法申報經(jīng)營者集中，防止企業(yè)借助并購形成壟斷，或通過收購中小企業(yè)等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創(chuàng)新，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

從政策信號看，“強化反壟斷”正穩(wěn)步推進。今年初，國家市場監(jiān)管總局公布的《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》，首次增設互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認定依據(jù)的規(guī)定。11月10日，國家市場監(jiān)管總局就《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見，對公眾關注的平臺經(jīng)濟領域“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、“搭售行為”等方面均作出了相應規(guī)定。日前舉行的中央政治局會議，更是罕見首提“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。

這意味著，“反壟斷”將成為2021年經(jīng)濟工作的重點之一，而互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟平臺將是反壟斷的重點領域。

 

“促進科技創(chuàng)新”尋出路

“反壟斷”為什么會引起中央高層的特別關注呢？原因就像央視評論的，“一旦在某個領域形成壟斷，它就會妨礙競爭，損害消費者權益，最終也會損害公平以及創(chuàng)新。”經(jīng)濟學家李迅雷表示，歷史上的壟斷，多屬于國有壟斷，處在石油、電信等國計民生相關領域，各方面風險是國家可控的?，F(xiàn)在，形成了新的壟斷，處在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等領域，這些壟斷是否會損害老百姓、中小企業(yè)利益，是政策層面需要考量的。

　　部分互聯(lián)網(wǎng)平臺借由資本力量，涉及領域越來越廣，形成新的“大而不能倒”公司，資本無序擴張可能帶來風險。互聯(lián)網(wǎng)壟斷很容易帶來財富的“馬太效應”：強者恒強、富者更富。最近互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)、資本相繼投入大量資源，采用熟悉的套路：先補貼、后壟斷，入局生鮮社區(qū)團購?；ヂ?lián)網(wǎng)又一個風口呼之欲出，卻引來了眾多爭議。

《人民日報》評論罕見地向這些巨頭喊話：“別只惦記著幾捆白菜、幾斤水果的流量，科技創(chuàng)新的星辰大海、未來的無限可能性，其實更令人心潮澎湃。”習近平總書記反復強調(diào)，要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。“掌握著海量數(shù)據(jù)、先進算法的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，理應在科技創(chuàng)新上有更多擔當、有更多追求、有更多作為。”所以反壟斷其實給巨頭們指出一條發(fā)展之路：互聯(lián)網(wǎng)累積的數(shù)據(jù)和算法，除了流量變現(xiàn)，還有另一種打開方式——促進科技創(chuàng)新。

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