各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化科技創(chuàng)新相關(guān)要求，發(fā)揮好招商引資項(xiàng)目主渠道、招才引智創(chuàng)新源動(dòng)力作用，切實(shí)加快新階段現(xiàn)代化美好宿州建設(shè)，經(jīng)市政府同意，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

至2025年，全市實(shí)際利用內(nèi)資年均增長(zhǎng)10%以上、實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目投資年均增長(zhǎng)12%以上，實(shí)際利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；年均新增億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。集聚國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才30人、省市級(jí)領(lǐng)軍人才300人、高級(jí)人才3000人，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生3萬(wàn)人。新成立10家左右院士工作站、博士后科研流動(dòng)工作站，組建50個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，扶持科技人才團(tuán)隊(duì)200個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

1．打造先進(jìn)制造業(yè)投資洼地。突出重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)招商，精準(zhǔn)制定重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)清單，集中力量攻堅(jiān)。對(duì)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)或增資設(shè)立年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元或內(nèi)資金額超過(guò)5億元人民幣的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)年外資金額超過(guò)1000萬(wàn)美元或內(nèi)資金額超過(guò)1億元人民幣的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項(xiàng)目，借鑒外地先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，在法定權(quán)限內(nèi)給予“N+1”特殊支持政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投資，結(jié)合“三重一創(chuàng)”“制造強(qiáng)市”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策統(tǒng)籌實(shí)施；支持縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)扶持政策，對(duì)上一年度新增地方財(cái)力的招商引資落地項(xiàng)目，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（牽頭單位：市投資促進(jìn)中心、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

2．鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。把招引科技創(chuàng)新企業(yè)擺在首要位置，自企業(yè)簽約起，納入《宿州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)》，進(jìn)行重點(diǎn)培育、精準(zhǔn)幫扶。對(duì)全市范圍內(nèi)新設(shè)立的從事新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，直接納入《宿州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)》。對(duì)首次納入《安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)》的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，市級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)和3萬(wàn)元申報(bào)材料補(bǔ)助費(fèi)用。（牽頭單位：市科技局、市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

3．推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。不斷完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，大力推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。凡經(jīng)省級(jí)新認(rèn)定的服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排制造強(qiáng)市、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

4．突出特色產(chǎn)業(yè)基地招商。突出綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地招商，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，積極引進(jìn)一批滬蘇浙百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、果蔬加工、種子研發(fā)企業(yè)落戶“兩園一區(qū)”，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，吸引各類高校高職高專落戶宿州，推進(jìn)校企合作及產(chǎn)教融合、體教融合。充分發(fā)揮黃淮海智慧物流園、符離集燒雞產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平臺(tái)賦能優(yōu)勢(shì)，在資金、招商引資推介等方面予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)基地，打造品牌化招商引資平臺(tái)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市人力資源保障局、市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

（二）健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引機(jī)制。

5．推行產(chǎn)業(yè)招商鏈長(zhǎng)制度。聚焦新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色食品、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能、現(xiàn)代物流、新能源等十大新興產(chǎn)業(yè)方向，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作組，由1名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，1-2個(gè)市直部門牽頭負(fù)責(zé)，明確相關(guān)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接對(duì)接。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，按照“制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)全景圖、對(duì)接一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、對(duì)標(biāo)一個(gè)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、舉辦一系列高層次產(chǎn)業(yè)合作論壇、明確一個(gè)重點(diǎn)招商區(qū)域方向”的“五個(gè)一”工作機(jī)制要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6．完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立《全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤清單》《全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約清單》；對(duì)于億元以上制造業(yè)項(xiàng)目、5000萬(wàn)元以上生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入“兩單”管理，及時(shí)建檔立卡、重點(diǎn)調(diào)度。（牽頭單位：市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

7．建立企業(yè)投資需求快速反應(yīng)工作機(jī)制。實(shí)施首招負(fù)責(zé)制、聯(lián)合會(huì)審制、交辦督辦制等制度，由市投資促進(jìn)中心會(huì)同市委督查辦（市政府督查辦）、市營(yíng)商辦等部門，持續(xù)開展企業(yè)走訪回訪、跟蹤服務(wù)、督查調(diào)度等工作，協(xié)調(diào)各載體、市直職能部門幫助投資企業(yè)解決落地、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的問(wèn)題，加速項(xiàng)目落地見(jiàn)效。（牽頭單位：市投資促進(jìn)中心、市政府辦公室、市委督查辦（市政府督查辦）；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）承接重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

8．持續(xù)推進(jìn)聚焦長(zhǎng)三角地區(qū)定向招商引資。市級(jí)層面組建長(zhǎng)三角專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，在滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中城市開設(shè)對(duì)接窗口。各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)應(yīng)發(fā)揮好駐外招商組、委托招商機(jī)構(gòu)作用，搭建供求對(duì)接橋梁，打通產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與精準(zhǔn)承接通道。繼續(xù)聚焦珠三角、京津冀區(qū)域開展有針對(duì)性的投資促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)造條件開展境外經(jīng)貿(mào)和招商活動(dòng)。對(duì)外商投資、滬蘇浙轉(zhuǎn)移進(jìn)入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的、以及5億元以上并納入省級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，采取“一事一議”“一企一策”方式給予政策配套和保障服務(wù)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)中心、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位）

（四）創(chuàng)新招商引資路徑。

9．開展投資促進(jìn)系列活動(dòng)。搶抓省市共建皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策機(jī)遇，著力培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。全市各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)樹立“工作重點(diǎn)在招商、關(guān)鍵核心在項(xiàng)目”意識(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)開展“投資促進(jìn)年”“項(xiàng)目集中攻堅(jiān)年”等行動(dòng)，搭建投資平臺(tái)，策劃好招商推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)峰會(huì)、展覽展示等特色活動(dòng)，推進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大項(xiàng)目簽約落戶。鼓勵(lì)各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)選派、聘用、委托等多種方式組建專業(yè)招商隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地制定招商引資正向激勵(lì)政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)招商引資和招才引智綜合評(píng)價(jià)與省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)深度銜接，對(duì)成效突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在財(cái)政資金扶持、用地、用能等各類要素保障方面給予傾斜。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)中心、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

10．推進(jìn)資本招商。壯大市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，積極承接國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，引進(jìn)、撬動(dòng)民間資本參與并重點(diǎn)支持培育發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目落地。進(jìn)一步發(fā)揮“基金+招商+產(chǎn)業(yè)”作用，引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)、民間資本設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，圍繞產(chǎn)業(yè)定位加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

11．推進(jìn)中介招商。研究制定鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與招商引資的穩(wěn)定支持政策、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)服務(wù)“雙招雙引”工作的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)行績(jī)效考核；對(duì)實(shí)績(jī)突出的采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市投資促進(jìn)中心、市工商聯(lián)、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

（五）聚焦招才引智方向。

12．大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求，高位推動(dòng)招才引智，每年由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中開展1至2次人才招引活動(dòng)。對(duì)引進(jìn)的頂尖人才、特需人才及其科研團(tuán)隊(duì)，在宿創(chuàng)辦科技型企業(yè)，最高可給予1億元科研經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)全職新引進(jìn)的“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者”“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃杰出人才”、國(guó)際性重要科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、國(guó)際領(lǐng)先水平科學(xué)家、中國(guó)“兩院”院士及發(fā)達(dá)國(guó)家院士等，經(jīng)認(rèn)定后視人才層次分別給予100萬(wàn)元至600萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。積極探索“人才團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)+園中園”引才模式，實(shí)施“雙創(chuàng)英才”計(jì)劃，每年評(píng)選10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每人給予30萬(wàn)至50萬(wàn)元一次性資助。對(duì)宿州發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的頂尖人才，給予個(gè)人最高200萬(wàn)元生活補(bǔ)助，公司最高500萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)資助。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

13．鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)大院大所及其領(lǐng)軍人物在我市設(shè)立擁有獨(dú)立法人資格的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，并在宿開展科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化的，最高給予1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)符合條件的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、量子科技、智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，最高給予500萬(wàn)元落地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果，在宿州創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)分類給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持；對(duì)省政府審定并給予支持的省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，市、縣區(qū)（園區(qū)）各按省扶持資金的50%比例，以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式繼續(xù)給予支持。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市委組織部；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

14．推進(jìn)“宿州·創(chuàng)客城”建設(shè)。舉辦“中國(guó)云都·智啟未來(lái)”暨宿州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求發(fā)布系列活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”。建設(shè)宿州創(chuàng)業(yè)基地，運(yùn)用創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式，實(shí)施“才聚宿州”“智匯宿州”行動(dòng)，打造“宿州·創(chuàng)客城”。大力扶持有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)客，視項(xiàng)目情況最高給予50萬(wàn)元貸款貼息。對(duì)在校和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年選出20個(gè)左右優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，最高給予10萬(wàn)元項(xiàng)目資助。實(shí)施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，符合條件的給予10萬(wàn)至50萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)人才團(tuán)隊(duì)參加各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市財(cái)政按1:1配套支持；一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定具有高成長(zhǎng)潛力的，給予最高100萬(wàn)元資助，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市委組織部、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

（六）落實(shí)招才引資要素保障。

15．做優(yōu)做強(qiáng)人才平臺(tái)。與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校及上?？苿?chuàng)辦深度合作，支持南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)在宿設(shè)立研究院，加快推動(dòng)中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心、市小型超算中心和生物醫(yī)藥、量子通信、新材料等平臺(tái)建設(shè)。整合淮海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心，培育、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展育種創(chuàng)新行動(dòng)，培育小麥、大豆、玉米等新品種。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)（企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心），分別由同級(jí)財(cái)政給予200萬(wàn)元、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企事業(yè)單位設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站，經(jīng)認(rèn)定給予最高50萬(wàn)元資助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)備案的國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

16．探索市場(chǎng)化招引模式。推進(jìn)駐外人才工作站和“人才飛地”建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家擔(dān)任“引才大使”“科技大使”，向符合條件的機(jī)構(gòu)和自然人購(gòu)買服務(wù)，完善市場(chǎng)化引才獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化績(jī)效管理，受聘機(jī)構(gòu)和個(gè)人每年最高給予10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)和10萬(wàn)元考核獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮企業(yè)招才引智主體作用，對(duì)成功引進(jìn)“兩院”院士、“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃杰出人才”、省“特支計(jì)劃”、省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的，每引進(jìn)一人（人才團(tuán)隊(duì)）給予5萬(wàn)至20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)通過(guò)項(xiàng)目合作方式從市外柔性引進(jìn)人才的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按引進(jìn)人才實(shí)付工薪30%給予一次性引才獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目（人才）補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才安居保障，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)全職引進(jìn)在宿無(wú)自有住房的博士、碩士和全日制本科畢業(yè)生，3年內(nèi)分別按照每年3.6萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，不受落戶條件限制。（牽頭單位：市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市房管中心；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

17．優(yōu)化人才服務(wù)保障。創(chuàng)新融資模式，設(shè)立首期1億元科技人才發(fā)展基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等科技金融創(chuàng)新，打造科技金融融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，大力培育和引進(jìn)高精尖人才。對(duì)獲風(fēng)投的人才企業(yè)，可給予不超過(guò)投資額50%、最高2000萬(wàn)元的政策性擔(dān)保。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體制機(jī)制，保障研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動(dòng)、資源共享推進(jìn)。加快人才行業(yè)協(xié)會(huì)培育，為高層次人才來(lái)宿提供專業(yè)化服務(wù)，或者由其承辦國(guó)家級(jí)高端人才論壇、展會(huì)活動(dòng)的，視引進(jìn)高層次專家和團(tuán)隊(duì)情況，最高給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“高層次人才服務(wù)專窗”，發(fā)放“中國(guó)云都優(yōu)才卡”，建設(shè)“科技人才綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、配套待遇落實(shí)、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)等網(wǎng)上統(tǒng)一受理、窗口“一站式”辦理。（牽頭單位：市科技局、市政務(wù)服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市委組織部、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

三、保障機(jī)制

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。

成立市“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目落地、要素保障等重點(diǎn)問(wèn)題，以行政合力推動(dòng)全市“雙招雙引”工作良性運(yùn)行。各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化“雙招雙引”主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、帶頭招引、親自落實(shí)。市直職能部門要樹立管行業(yè)必須抓招商、聚人才的思維，組織和推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域招商引資和招才引智。（牽頭單位：市委組織部、市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門）

（二）嚴(yán)格考核督辦。

將“雙招雙引”工作納入全市綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核并進(jìn)一步加大考核權(quán)重。探索人才工作專項(xiàng)述職、建立人才政策落實(shí)督查反饋制度，將“雙招雙引”考核結(jié)果與干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，樹立以實(shí)績(jī)論英雄、用干部的鮮明導(dǎo)向。對(duì)“雙招雙引”工作發(fā)揮重要作用，作出重大貢獻(xiàn)的各類機(jī)構(gòu)、單位和人員，可按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市委組織部、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局）

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化職能部門協(xié)同配合，優(yōu)化環(huán)保、土地等資源配置，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資涉及產(chǎn)業(yè)空間、能耗、污染物排放等指標(biāo)的，實(shí)行全市域統(tǒng)籌，確保高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按需落地。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政審批服務(wù)效能。保障來(lái)宿投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員醫(yī)療、社保、子女教育等。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市醫(yī)保局等，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

全方位挖掘整理富有宿州特色的人文、地理、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)等亮點(diǎn)，加大在境內(nèi)外主流媒體的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)投資者和人才的吸引力。大力總結(jié)、宣傳我市“雙招雙引”成功案例、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，運(yùn)用抖音、快手等自媒體，發(fā)布一批時(shí)代感、代入感強(qiáng)的宣傳作品，講好“宿州故事”，切實(shí)營(yíng)造濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市委組織部、市投資促進(jìn)中心；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位）

（五）實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

對(duì)在招商引資和招才引智過(guò)程中出于公心、沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過(guò)失的，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，給予容錯(cuò)免責(zé)。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部）

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，市委組織部、市科技局、市投資促進(jìn)中心會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。