力推國企轉(zhuǎn)混合所有制  國資持股比例不設(shè)下限

    隨著三中全會對新一輪國企改革的定調(diào)，國企改革話題再成今年「兩會」關(guān)注焦點(diǎn)，有關(guān)混合所有制等話題被代表委員熱議。繼上海之后，今年廣東國企改革也開始啟動，計(jì)劃推出40至50家省屬企業(yè)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。去年全省國資資產(chǎn)達(dá)40,729.69億元（人民幣，下同)，首次突破4萬億，居內(nèi)地前三，據(jù)本報(bào)獲得的消息指，廣東在實(shí)施國企轉(zhuǎn)混合所有制時(shí)， 國資持股比例不設(shè)下限，業(yè)界人士認(rèn)為，廣東國企的重組整合、資產(chǎn)注入將給民資甚至外資帶來巨大商機(jī)。

    在中國改革開放中一直走在前列的廣東省，在這次國企轉(zhuǎn)混合所有制的改革實(shí)施上亦不甘人后。早在去年11月，廣東國資委主任呂業(yè)升已首次披露廣東國資改革思路及方向，將完善國資監(jiān)管模式，促進(jìn)監(jiān)管以審批審核為主向優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而監(jiān)管職能則由現(xiàn)在的以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

    地方版改革方案料將出臺

    在踏入2014年后，廣東國資改革的頻率加快。先是1月底省屬商貿(mào)、旅游兩大板塊資產(chǎn)重組方案落地實(shí)施，新組建的廣東省屬商貿(mào)控股集團(tuán)及廣東省屬旅游控股集團(tuán)已掛牌。緊接著在2月底，又推出首批54個(gè)項(xiàng)目，通過引入戰(zhàn)略投資者，共同發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金等方式，計(jì)劃引入民資超1,000億元。與此同時(shí)，珠海國企改革也率先啟動，珠海國資委將所屬格力集團(tuán)持有的格力地產(chǎn)股權(quán)剝離，并擬將持有的部分格力電器股權(quán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

    據(jù)廣東國資委透露，廣東國企改革方案《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》征求意見稿已修改完畢，待有關(guān)部門審核后，相關(guān)文件有望上半年出臺。廣東并計(jì)劃選擇40至50家省屬企業(yè)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。

    在今年全國「兩會」期間，中石化混合所有制改革被廣泛討論。記者也了解到，廣東正在征求意見的國企改革方案中，相關(guān)改革已提出了實(shí)施的具體目標(biāo)。除承擔(dān)國家政策性職能、特許專營等極少數(shù)國有企業(yè)外，其他國有企業(yè)均可實(shí)施資本混合。此外，國有資本持股比例不設(shè)下限，計(jì)劃到2015年全面完成國有企業(yè)公司制改造，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過60%，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。

    淡馬錫模式統(tǒng)一監(jiān)管國資

    此外，混合所有制如何管也被「兩會」討論，有專家表示，在向管資本為主的轉(zhuǎn)變中，穗國資學(xué)習(xí)新加坡淡馬錫模式，成立政府投資管理公司，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的「大國資」戰(zhàn)略有望在粵推廣。穗通過資產(chǎn)重組厘清同業(yè)做大國資的做法，在粵新組商貿(mào)和旅游板塊過程，已有所體現(xiàn)。

    國泰君安分析師喬永遠(yuǎn)指，珠海國資委稀釋所持上市公司格力電器股權(quán)，在相關(guān)改革中有示范意義，體現(xiàn)了國企改革在競爭性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)混合所有制的方向?！高@樣一來，格力電器越來越成為一家公共上市公司，更能發(fā)揮管理層和機(jī)制的潛力，這對中小投資者來說是一個(gè)利好」。