2018年1月15日上午，深圳市政協(xié)六屆四次會(huì)議于在深圳會(huì)堂隆重開(kāi)幕，以新姿態(tài)迎接新時(shí)代，以新作為展現(xiàn)新水平。聚焦新目標(biāo)，落實(shí)新部署，繪就新藍(lán)圖，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供“深圳樣板”。背負(fù)著新時(shí)代新征程的希望，肩負(fù)著人民的重托，深圳市政協(xié)委員、東方銀座集團(tuán)董事局副主席鐘帆飛，努力在新時(shí)代走在最前列，為深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)獻(xiàn)策出力，積極履行政協(xié)委員的職責(zé)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考察調(diào)研，鐘帆飛委員在今年的深圳市政協(xié)大會(huì)上遞交了三份提案：《禁止步行吸煙，提升城市形象》、《建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的“智慧城市生活驛站”，當(dāng)好新時(shí)代百姓網(wǎng)絡(luò)生活管家》、《開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，落實(shí)“未成年人保護(hù)法”》”，關(guān)注民聲、民意、民需、民生，充分彰顯了一個(gè)政協(xié)委員新時(shí)代新使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，受到媒體和社會(huì)的大力支持、廣為關(guān)注和好評(píng)。

為此，鐘帆飛表示：”感謝各界新聞媒體的大力支持和廣泛宣傳。感謝你們的精彩報(bào)道，感謝你們對(duì)政協(xié)提案的關(guān)注與傳播，擴(kuò)大政協(xié)提案的社會(huì)影響力，推動(dòng)社會(huì)民生問(wèn)題的加速解決，共同為建設(shè)和諧社會(huì)主義貢獻(xiàn)自己的一份力量。“

 

提案一：

關(guān)于“開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，

落實(shí)《未成年人保護(hù)法》”的提案

 

提案人：鐘帆飛

2018年1月12日

 

【案由】

中國(guó)人教育孩子，信奉“不打不成器”、“棍棒底下出孝子”，我在我朋友圈中做過(guò)調(diào)查，無(wú)論是成功人士還是普通市民，小時(shí)候幾乎都挨過(guò)父母的打罵。我們挨打挨罵的時(shí)候，心中想，等我們長(zhǎng)大為人父母，一定不打罵孩子，一定要用最溫暖最人性化的教育方式培養(yǎng)孩子。但當(dāng)我們成為父母，面對(duì)孩子的頑皮，我們不由自主地祭起了老祖宗傳下來(lái)的“法寶”——不打不成器，棍棒底下出孝子。

 

中央電視臺(tái)“今日說(shuō)法”最近連續(xù)兩天（2018年1月6日和7日）曝光批評(píng)民辦學(xué)校的懲戒式教育，民辦學(xué)校對(duì)學(xué)生大打出手，甚至將學(xué)生打死，其底氣就在于，懲戒式教育是傳統(tǒng)文化的一部分，家長(zhǎng)也表示認(rèn)可和支持。懲戒式教育是扼殺人性的奴化教育，早已被歷史潮流所淘汰，卻仍然不時(shí)以各種方式回潮，其根本原因就在于，父母害怕家長(zhǎng)權(quán)威受到挑戰(zhàn)，需要孩子對(duì)父母言聽(tīng)計(jì)從，從小做個(gè)乖孩子。為此，父母不惜以愛(ài)的名義，對(duì)孩子采取不可思議的家庭暴力。新中國(guó)成立以后，許多傳統(tǒng)糟粕被終結(jié)，懲戒式教育卻因?yàn)槠涓畹俟痰挠绊懥Γ词乖陬嵏惨磺械?ldquo;文革”時(shí)期，依然大有市場(chǎng)，不時(shí)傳出有孩子被父母懲戒至傷殘甚至致命的新聞。

 

【懲戒式教育的危害】

1、摧毀孩子的自信心。

2、傷害孩子的自尊心。

3、滋生孩子的暴戾之氣。

4、影響孩子的智力發(fā)育。

5、抑制孩子的創(chuàng)造力。

6、造就孩子的叛逆心理。

7、釀成孩子的怯懦自卑性格。

 

1991年9月4日，全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《未成年人保護(hù)法》），明確禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，至今已兩次修訂。但對(duì)孩子的懲戒式教育，并沒(méi)有因?yàn)椤段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的發(fā)布而有所改觀，計(jì)劃生育政策的推行，讓許多孩子享受了“小皇帝”待遇，卻因?yàn)橥映升埖钠毡樾睦?，使厚?ài)變成了更為沉重的壓力，讓孩子們喘不過(guò)氣來(lái)。

 

全世界都在為營(yíng)造最好的兒童成長(zhǎng)空間而努力，1992年，聯(lián)合國(guó)提出發(fā)展“兒童友好型城市”，至今全球已有400多個(gè)城市獲評(píng)兒童友好型城市。很遺憾，中國(guó)一個(gè)兒童友好型城市都沒(méi)有，很慶幸，深圳已于2016年將創(chuàng)建兒童友好型城市納入“十三五規(guī)劃”。

 

兒童友好型城市的指標(biāo)有許多，其中一個(gè)基本理念是強(qiáng)調(diào)兒童的公共參與，通俗一點(diǎn)說(shuō)，對(duì)于城市的發(fā)展規(guī)劃，兒童有自己的發(fā)言權(quán)，即大人要聽(tīng)孩子的話(huà)。對(duì)于一直在努力培養(yǎng)聽(tīng)話(huà)的乖孩子的中國(guó)父母來(lái)說(shuō)，讓自己聽(tīng)孩子的話(huà)，腦子里那根筋，可能還要經(jīng)過(guò)許多年才能轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)。

 

兒童友好型城市，不是開(kāi)幾個(gè)會(huì)，喊幾句口號(hào)，搞幾場(chǎng)活動(dòng)，就能建設(shè)成的。我們必須從根子上改變觀念，對(duì)孩子，僅僅有愛(ài)是不夠的，我們必須首先學(xué)會(huì)尊重，學(xué)會(huì)守法，把已經(jīng)頒布27年的《未成年人保護(hù)法》真正落到實(shí)處。

 

【建議】

1、組織有關(guān)專(zhuān)家，定期深入社區(qū)，開(kāi)辦“家長(zhǎng)學(xué)校”，宣講先進(jìn)教育理念，改變家長(zhǎng)以自我為中心強(qiáng)迫孩子接受安排的中國(guó)式教育。

2、由政府出面，搭建“家長(zhǎng)學(xué)校”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)便利的網(wǎng)絡(luò)渠道，讓全市中小學(xué)生幼兒園家長(zhǎng)都能及時(shí)接收到最新教育信息。為避免政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的刻板化，“家長(zhǎng)學(xué)校”可采用公建民辦模式，購(gòu)買(mǎi)民間優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，嚴(yán)懲虐待兒童的行為。立法部門(mén)應(yīng)在《未成年人保護(hù)法》的框架下，出臺(tái)針對(duì)虐待兒童的地方法規(guī)，全方位保護(hù)兒童，對(duì)實(shí)施家暴的家長(zhǎng)，視其傷害程度，處以訓(xùn)誡、拘留、剝奪其對(duì)孩子監(jiān)護(hù)權(quán)等懲罰，觸犯刑法的，堅(jiān)決打擊，不因其出于愛(ài)而留情面。

4、上述家長(zhǎng)含外地來(lái)深建設(shè)者。這一部分家長(zhǎng)因自身生存條件的限制，對(duì)孩子實(shí)施懲戒式教育的情況更為普遍也更為嚴(yán)重，更值得我們特別關(guān)注。

 

提案二：

建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的“智慧城市生活驛站”

當(dāng)好新時(shí)代百姓網(wǎng)絡(luò)生活管家

 

 

提案人：鐘帆飛

2018年1月12日

 

【案由】

黨的十九大鮮明提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，“為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐”。我國(guó)正從網(wǎng)民規(guī)模全球第一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球第二的“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”，向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。

 

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國(guó)網(wǎng)民7.51億，手機(jī)網(wǎng)民7.24億。2018年1月8日，全國(guó)郵政工作會(huì)議指出，過(guò)去5年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長(zhǎng)到401億件，連續(xù)四年居世界第一。預(yù)計(jì)2018年將完成快遞490億件，同比增長(zhǎng)22.5%。按13.8億人口計(jì)算，每年人均快遞35件。中國(guó)包裹快遞量超過(guò)美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界郵政業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

 

與火熱的電子商務(wù)、智慧生活對(duì)比，目前許多地方網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、硬件服務(wù)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。特別是，現(xiàn)有的小區(qū)會(huì)所、門(mén)衛(wèi)崗?fù)?、物業(yè)辦公場(chǎng)所等無(wú)法適應(yīng)居民網(wǎng)絡(luò)生活需求，快遞包裹收發(fā)問(wèn)題普遍存在、非常突出。

 

“智慧城市生活驛站”就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有小區(qū)會(huì)所、物管辦公、門(mén)崗門(mén)亭，進(jìn)行城市更新改造或者重新規(guī)劃建設(shè)，植入快遞、郵政、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、網(wǎng)絡(luò)通信、市政服務(wù)等功能，為市民創(chuàng)造多彩、便捷、安全、溫馨的“一站式網(wǎng)絡(luò)生活”。

 

建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的“智慧城市生活驛站”，當(dāng)好新時(shí)代百姓“網(wǎng)絡(luò)生活管家”，深圳要勇為天下先。

 

【問(wèn)題】

 “社區(qū)”被視為社會(huì)生活中最活躍的基本細(xì)胞，它以“安居樂(lè)業(yè)”為根本。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧社會(huì)、智慧城市、智慧社區(qū)、智慧物業(yè)、智慧生活、智慧管理，客串城市生活每一根鏈條。

 

技術(shù)層面，它們之間不應(yīng)存在“最后一公里”?？墒?，目前許多地方網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、硬件服務(wù)等規(guī)劃與建設(shè)相對(duì)滯后。

 

1、郵政信報(bào)箱：功能弱化。在手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，住戶(hù)需要收發(fā)的信件、報(bào)刊、雜志越來(lái)越少。

2、小區(qū)快遞柜：物滿(mǎn)為患。龐大的網(wǎng)購(gòu)，造成單位、小區(qū)門(mén)口快遞源源不斷，堆積滿(mǎn)地。雖然，有的小區(qū)配置了順豐、格格等快遞柜，但是，遇到購(gòu)物節(jié)“物滿(mǎn)為患”；遇到刮風(fēng)下雨等“無(wú)地從容”。另外，大宗物品無(wú)法入柜；鮮食物品缺少冰柜，很難配送到家。

3、門(mén)崗門(mén)亭：門(mén)衛(wèi)、保安一崗多職，他們對(duì)快件進(jìn)行登記、保管、通知、送達(dá)，是一種義務(wù)，而不是責(zé)任。因此，很多快件處在無(wú)人看管狀態(tài)。

4、小區(qū)會(huì)所：過(guò)于商業(yè)化，缺少生活化。

5、物業(yè)管理公司：管理行政化，服務(wù)單一、老套，不接地氣。

6、小區(qū)市政配套服務(wù)：水電氣、電視電信、銀行柜員機(jī)等，有的遠(yuǎn)離社區(qū)，有的條塊分割，辦事效率不高，老百姓生活不便。

 

以上這些，給市民生活增加麻煩和隱患：

 

（1）大家為了收件、取件、繳費(fèi)，每天花費(fèi)太多時(shí)間，影響生活、耽誤工作。（2）網(wǎng)購(gòu)的物品，處在無(wú)人看管狀態(tài)，很揪心。（3）物品損壞、丟失，難免產(chǎn)生理賠、退換等糾紛。（4）人員進(jìn)進(jìn)出出、頻繁配送，給不法分子可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響小區(qū)安全和居民正常生活。

 

【建議】

為了解決以上問(wèn)題，規(guī)土委、住建局等部門(mén)可以對(duì)現(xiàn)有小區(qū)會(huì)所、門(mén)衛(wèi)崗?fù)ぁ⑽飿I(yè)辦公等進(jìn)行城市更新改造。對(duì)新建樓盤(pán)，要求按照“智慧城市生活驛站”全新功能模式報(bào)批報(bào)建。

 

一、“智慧城市生活驛站”建設(shè)區(qū)域要求

 

“智慧城市生活驛站”可以選址小區(qū)（社區(qū)）門(mén)口或者比較中心位置，方便市民自行前往。

1、社區(qū)——包括住宅、公寓、別墅、城中村等。

2、園區(qū)——包括產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、科技園、創(chuàng)意園、孵化園等。

3、商務(wù)區(qū)——包括寫(xiě)字樓、酒店、賓館、商業(yè)街區(qū)等。

4、公務(wù)區(qū)——包括黨政機(jī)關(guān)樓堂館所等。

5、公共區(qū)——包括公園、學(xué)校、醫(yī)院、會(huì)展中心、港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、體育館、休閑游樂(lè)園、旅游景區(qū)等。

 

二、“智慧城市生活驛站”建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

 

1、按照“智慧城市生活驛站”全新功能模式，制定設(shè)計(jì)規(guī)劃要求、報(bào)批報(bào)建流程、經(jīng)營(yíng)管理模式等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。

2、對(duì)現(xiàn)有小區(qū)會(huì)所、門(mén)衛(wèi)崗?fù)ぁ⑽飿I(yè)辦公等進(jìn)行城市更新改造，以此為試點(diǎn)和突破口。

3、對(duì)新建樓盤(pán)，要求按照“智慧城市生活驛站”全新功能模式報(bào)批報(bào)建。

4、“智慧城市生活驛站”三大功能模塊：

（1）基礎(chǔ)功能：以目前小區(qū)會(huì)所、門(mén)衛(wèi)崗?fù)ぁ⑽飿I(yè)辦公等基礎(chǔ)服務(wù)功能為主。

（2）網(wǎng)絡(luò)功能：郵政包裹與快遞收發(fā)，以及學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、生活、購(gòu)物體驗(yàn)網(wǎng)吧等功能。

（3）擴(kuò)展功能：水、電、煤氣、電視、電話(huà)、電信、移動(dòng)等報(bào)修、報(bào)建、繳費(fèi)等市政生活服務(wù)功能，以及銀行柜員機(jī)、網(wǎng)絡(luò)訂票、代辦、代購(gòu)、代洗、報(bào)刊、社區(qū)小超市、小辦公、小商務(wù)等擴(kuò)展服務(wù)功能。

5、“智慧城市生活驛站”主要網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備投入，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、快遞柜、冷柜、辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、寬帶、服務(wù)器等。

 

“智慧城市生活驛站”要以社區(qū)、小區(qū)會(huì)所為中心，以市民生活為中心。政府可以出臺(tái)政策，在土地、用工、資金、稅收等方面鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)。

總之，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、個(gè)性化、增值化等星級(jí)酒店管家式管理與服務(wù)，政府將真正成為市民離不開(kāi)的“智慧城市生活管家”，深圳將真正成為 “有國(guó)際影響力的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智慧城市”。

 

提案三：

 

關(guān)于“禁止步行吸煙，提升城市形象”的提案

 

提案人：鐘帆飛

2018年1月12日

 

【案由】

明朝萬(wàn)歷年間，煙草傳入中國(guó)，風(fēng)靡一時(shí)。1639年，崇禎皇帝發(fā)布中國(guó)第一個(gè)禁煙令，不少人因?yàn)榉附粴㈩^。此后幾百年間，禁煙成為民間最為關(guān)心的話(huà)題。

 

1998年，世界衛(wèi)生組織認(rèn)定煙草依賴(lài)為國(guó)際慢性疾病，編號(hào)為F17.2，正式宣布煙草是目前人類(lèi)健康的最大敵人，掀起了全球禁煙的高潮。

 

2004年，不丹通過(guò)禁煙法案，禁止煙草的種植、生產(chǎn)、配送和銷(xiāo)售，成為世界上第一個(gè)全面禁煙的國(guó)家。芬蘭近年也在向全面禁煙而努力。

 

世界各國(guó)為禁煙各出奇招，違禁者將面臨高額罰款甚至監(jiān)禁，新加坡將不吸煙列為國(guó)民守則，前總理李光耀以身作則，帶頭戒煙，法國(guó)為禁煙成立了“香煙警察部隊(duì)”。香港為禁煙成立了控?zé)熓?，違禁吸煙，最高可罰款5000港幣，監(jiān)禁一年。

 

中國(guó)是目前全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和受害國(guó)，有煙民3億以上，還有7.4億人口受到“二手煙”的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)高達(dá)140萬(wàn)人。2014年11月24日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委起草《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》，報(bào)送國(guó)務(wù)院，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2017年兩會(huì)期間，多位代表呼吁，盡快實(shí)施《控制吸煙條例》。

 

2014年3月1日，深圳推出號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《控?zé)煑l例》），取得了一定成果，但違禁吸煙的情況仍然普遍存在，除了《控?zé)煑l例》中明確禁止吸煙的公共場(chǎng)所，本人走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些《控?zé)煑l例》中未提及的吸煙行為，也應(yīng)該引起足夠的重視，如走路吸煙。

在街道上邊走邊吸煙，中國(guó)人習(xí)以為常，許多國(guó)家視為非文明行為，在日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，走路吸煙者會(huì)面臨重罰。

 

【街道走路吸煙主要危害】

1、 火災(zāi)隱患。因煙頭引發(fā)的火災(zāi)新聞媒體時(shí)有報(bào)道，2004年吉林市中百商廈造成54人死亡的特大火災(zāi)就是煙頭引起的。2017年12月22日，廣州番禺警方通報(bào)，一廖姓男子因走路吸煙引發(fā)物流園大火，被刑拘14天。因走路吸煙引發(fā)的山林火災(zāi)，更是屢見(jiàn)不鮮。

2、 危害他人。在人口稠密的鬧市區(qū)，煙霧污染空氣，與吸煙者擦肩而過(guò)的行人更直接受二手煙危害，自我保護(hù)意識(shí)差的兒童，更可能被燃燒的煙頭燙傷。

3、 污染環(huán)境。沒(méi)有人會(huì)隨身攜帶煙灰缸，吸剩的煙頭，大多隨手扔在地上，或者扔在綠化帶里。我隨手拍下的照片證明，煙頭已成為大街上最常見(jiàn)的垃圾，扔在綠化帶和花壇里的煙頭，增加保潔員的工作難度，也會(huì)危害植物的生長(zhǎng)。

4、影響城市形象。深圳是改革開(kāi)放最前沿的國(guó)際化大都市，來(lái)往的外國(guó)友人很多，我發(fā)現(xiàn)外國(guó)友人也有在深圳的大街上走路煙的，我問(wèn)一個(gè)走路吸煙的日本友人：“你在自己的國(guó)家走路吸煙嗎？”對(duì)方很不好意思地說(shuō)，不抽，街道走路吸煙會(huì)被罰款，但在中國(guó)，大家都走路抽煙，他也就入鄉(xiāng)隨俗抽起來(lái)了。這種“風(fēng)俗”，必然影響深圳國(guó)際化大都市的形象。

 

【建議】

所有公園和鬧市區(qū)主要街道劃定吸煙區(qū)，禁止步行吸煙。

推廣便攜式煙灰缸，讓吸煙者養(yǎng)成隨身攜帶煙灰缸的習(xí)慣，在非禁止步行吸煙區(qū)吸煙，煙頭需自行處理。

 

成立控?zé)熂m察義工隊(duì)伍，監(jiān)控步行吸煙現(xiàn)象。頭三個(gè)月以規(guī)勸為主，三個(gè)月后開(kāi)罰，罰款，或者罰在大街上撿煙頭。

 

禁止吸煙的公園禁帶火種入內(nèi)，入口處設(shè)火柴、打火機(jī)棄置箱。深圳禁止吸煙的公園有禁帶火種入園的規(guī)定，但一直未嚴(yán)格執(zhí)行，以致2017年12月24日深夜梧桐山公園發(fā)生縱火案，致使公園管理處副主任救火殉職。

 

將公園和街道禁止步行吸煙列入《控?zé)煑l例》。

 

控?zé)熞言絹?lái)越成為衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要指標(biāo)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委起草的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》，也一定會(huì)在近一兩年內(nèi)正式實(shí)施，深圳作為五連冠的全國(guó)文明城市，理應(yīng)在控?zé)煷胧┥献鋈珖?guó)表率。