香港回歸以來(lái)， “一國(guó)兩制”實(shí)踐取得了前所未有的成功，但港區(qū)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái)，反中亂港勢(shì)力公然鼓吹“港獨(dú)”、“自決”、“公投”等主張，從事破壞國(guó)家統(tǒng)一、分裂國(guó)家的活動(dòng)；公然侮辱、污損國(guó)旗國(guó)徽，煽動(dòng)港人反中反共、圍攻中央駐港機(jī)構(gòu)、歧視和排擠內(nèi)地在港人員；蓄意破壞香港社會(huì)秩序，暴力對(duì)抗警方執(zhí)法，毀損公共設(shè)施和財(cái)物，癱瘓政府管治和立法會(huì)運(yùn)作。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨表示，這些行為和活動(dòng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。

然而，由于受反中亂港勢(shì)力和外部敵對(duì)勢(shì)力的極力阻撓、干擾，香港回歸20多年來(lái)，《基本法》第23條的立法工作一直未能完成，使香港成為國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)口，為敵對(duì)勢(shì)力提供了可乘之機(jī)，擾亂香港的公共秩序，危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，甚至令香港時(shí)常被取笑為“國(guó)際間諜天堂”！全國(guó)政協(xié)副主席董建華強(qiáng)調(diào)，尤其是無(wú)休止的示威抗議行動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂，市民消費(fèi)意欲大減，市道變得蕭條，加上疫情影響，香港經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠?。但僅依靠香港已難以完成第23條安全立法，因此中央果斷出手，彌補(bǔ)香港國(guó)家安全法律漏洞。

配套落地  構(gòu)建安全制度體系

“港區(qū)國(guó)安法”審議后，香港反對(duì)派立即質(zhì)疑其正當(dāng)性，甚至以破壞“一國(guó)兩制”的政治大帽子蠱惑人心，非法集結(jié)“黑暴”重來(lái)，在香港社會(huì)產(chǎn)生一定的誤導(dǎo)性和負(fù)面影響。與香港反對(duì)派相呼應(yīng)，美國(guó)政要威脅要取消香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，使中美關(guān)系進(jìn)一步惡化，也將對(duì)香港平臺(tái)上其他西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)利益造成嚴(yán)重?fù)p害。全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍副教授表示，美國(guó)的極端制裁措施將產(chǎn)生嚴(yán)重的回火效應(yīng)，加速美國(guó)與WTO及全球主流經(jīng)濟(jì)體系的“脫鉤”，加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的自我孤立化，也嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)企業(yè)在港利益及通過(guò)香港投資中國(guó)內(nèi)地的巨大商業(yè)利益。

“港區(qū)國(guó)安法”落地之后，香港仍有繼續(xù)完成23條立法的憲制性責(zé)任。田飛龍表示，中央立法為香港本地立法提供了示范、監(jiān)督和促進(jìn)，無(wú)論香港本地是否跟進(jìn)立法，完成“未完成的答卷”，中央立法都已直接生效并實(shí)施，對(duì)在香港發(fā)生的危害國(guó)家安全的最緊要和最典型的違法犯罪行為進(jìn)行直接規(guī)制。如果香港特區(qū)政府和香港社會(huì)借此機(jī)會(huì)凝聚本地立法共識(shí)，完成23條立法，則可與中央立法共同構(gòu)成香港維護(hù)國(guó)家安全的制度體系。