作者：謝白清

刊登：蓮花時報

 

美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登陸續(xù)公布了新內(nèi)閣核心成員，其中大多是奧巴馬政府時期的老面孔，陷入低谷的中美關(guān)系有望迎來新的契機。美國丹佛大學(xué)約瑟夫科貝爾國際關(guān)系學(xué)院教授、美中合作中心主任趙穗生表示，中美雙方要利用這個機會，重建特朗普時期幾乎全面停擺的交流管道，是中美關(guān)系重回正軌的起點。中國國務(wù)委員兼外交部長王毅日前也表示，北京和華盛頓應(yīng)該重啟對話，排除各種干擾阻力，重建互信。

 

中美關(guān)系陷低谷

特朗普政府上臺以來，中美關(guān)系持續(xù)惡化，2017年中美國家元首在海湖莊園會晤時，提到準(zhǔn)備建立六個對話機制，結(jié)果一個都沒啟動。中美交惡以來，從最高級別的中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話到部委之間的雙邊對話，乃至像知識產(chǎn)權(quán)、跨國犯罪等對話機制都全面停擺。

今年新冠疫情暴發(fā)以來，特朗普一直敵意指責(zé)中國對這場全球公共衛(wèi)生危機負(fù)有直接責(zé)任，加上美國持續(xù)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)、美國向臺灣出售武器以及雙方在全球范圍內(nèi)爭奪戰(zhàn)略利益的影響，導(dǎo)致兩國關(guān)系陷入低谷。

特朗普政府?dāng)∵x后，仍處心積慮地破壞中美關(guān)系。美國眾議院日前通過一項涉港議案，提出“歡迎”香港居民在美國暫時居住，聲稱要將美國打造成“人權(quán)燈塔”。根據(jù)這項議案，美國將允許香港居民在美國居住五年，這意味著他們有權(quán)在美國工作，不會因此被遣返。同日美國財政部則以所謂“破壞香港民主程序為由”，將14位中國官員納入其炮制的制裁名單之內(nèi)。

 

“冷戰(zhàn)敵手”變“競爭對手”

對特朗普時期的中美關(guān)系政策，中美關(guān)系專家趙穗生認(rèn)為是為了對抗而對抗，為了打壓而打壓，甚至做一些違背雙方利益、損人不利己的事。對于未來中美關(guān)系走向，趙穗生表示，未來中美競爭格局不會改變，但會更為理性。拜登絕不會為了打壓中國而打壓，他對中國的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于特朗普。

如果說特朗普把中國當(dāng)成冷戰(zhàn)敵手，拜登則把中國當(dāng)作競爭對手。冷戰(zhàn)敵手和競爭對手的最大區(qū)別是——前者是零和游戲，后者有可能雙贏。特朗普發(fā)動冷戰(zhàn)是想要推翻中國執(zhí)政黨，阻止中國的崛起。但是拜登不會以此為目標(biāo)，而是與中國在競爭中一比高下。

未來拜登想要跟中國競爭，需要進(jìn)一步加強美國的國力——例如讓美國有更多盟友、進(jìn)一步加強科技能力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上能承受各種競爭從而保持世界領(lǐng)先地位；同時還要解決國內(nèi)社會分裂、收入不公、教育滯后、種族矛盾等問題。

 

規(guī)則競爭中打壓

“中美關(guān)系不可能回到過去，但可以回到理性、避免新冷戰(zhàn)以及全面對抗的正確軌道上”。趙穗生認(rèn)為，由于對華施壓和強硬已是華盛頓共識，雙方心理上的不信任也達(dá)到短期難以彌合的狀態(tài)，拜登也不會改變這個趨勢。美國兩黨早在2016年特朗普當(dāng)選以前就達(dá)成共識，認(rèn)為中國未來會成為美國主要的戰(zhàn)略對手，因此不管誰上臺都要對中國進(jìn)行打壓。

盡管美國會繼續(xù)對中國施壓，未來拜登在符合美國利益的一些問題上仍會做出調(diào)整，比如人文交流會逐漸增加，以簽證來要挾中國留學(xué)生也不符合美國的利益——無論從經(jīng)濟還是人才需求上，美國大學(xué)都很需要中國學(xué)生。但他在經(jīng)貿(mào)、科技、人權(quán)領(lǐng)域會繼續(xù)對華施壓，在科技領(lǐng)域絕不會松手，包括疫苗上的競爭。

拜登最強調(diào)游戲規(guī)則，布林肯、沙利文這些人強調(diào)的也是要靠公平合理的游戲規(guī)則，所以他們主導(dǎo)的以競爭為主的對華關(guān)系和冷戰(zhàn)那種你死我活的方式完全不一樣。在兩國利益相沖突的地方，他們絕對不會手軟；但在利益重合的地方，他們不會像特朗普那樣非理性地對中國進(jìn)行打壓。而且他們會改變特朗普單打獨斗的方式，聯(lián)合美國的盟友，通過多邊機制、以對等公平游戲規(guī)則為抓手對中國施壓，中國的外部環(huán)境因而有可能更為嚴(yán)峻。

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