作者：謝白清

來源：蓮花時報

40年在歷史長河中僅是彈指一揮間，但對深圳卻是滄海桑田。40年，深圳從一個落后的邊陲小鎮(zhèn)，變成了舉世矚目的國際化大都市，首創(chuàng)了1000多項改革舉措，向世界展示了中國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景。四十載波瀾壯闊，新征程催人奮進，10月14日國家主席習近平為深圳特區(qū)40周年慶生，吹響了深圳創(chuàng)新再出發(fā)的號角，更高起點上推進改革開放，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

邊陲小鎮(zhèn)到國際大都市

此次習近平南下，首先考察了千年古城潮州和經濟特區(qū)汕頭，14日參加深圳特區(qū)40周年慶祝大會，粵港澳政界主要領導和一些知名企業(yè)家出席。“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹”。習近平在慶祝大會致辭中語重深長地說，深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。這是中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個奇跡。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。深圳經濟特區(qū)一路走來，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力。40年來，深圳奮力解放和發(fā)展社會生產力，大力推進科技創(chuàng)新，首創(chuàng)1000多項改革舉措，地區(qū)生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20. 7%，經濟總量位居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9424億元，實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，率先完成全面建成小康社會的目標，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越。

十條寶貴經驗

“經濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。” 習近平對深圳特區(qū)40年改革開放實踐充分肯定，并總結出十條寶貴經驗：一是必須堅持黨對經濟特區(qū)建設的領導，始終保持經濟特區(qū)建設正確方向。二是必須堅持和完善中國特色社會主義制度，通過改革實踐推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。三是必須堅持發(fā)展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。四是必須堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。

五是必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產業(yè)變革中贏得主動權。六是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。七是必須堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區(qū)發(fā)展的重要保障。八是必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)經濟社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。九是必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針，促進內地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進。十是必須堅持在全國一盤棋中更好發(fā)揮經濟特區(qū)輻射帶動作用，為全國發(fā)展作出貢獻。

習近平指出，以上十條寶貴經驗，對新時代經濟特區(qū)建設具有重要指導意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

建設全球科技創(chuàng)新高地

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，世界進入動蕩變革期。同時，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，經濟特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

新形勢需要新?lián)?、呼喚新作為，中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。“以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放”。去年8月，中央出臺了支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，日前中央又出臺《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。這是新時代中央賦予深圳的歷史使命。

“發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。習近平提出，深圳要堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展未來產業(yè)，發(fā)展數字經濟。加大基礎研究和應用基礎研究投入力度，發(fā)揮深圳產學研深度融合優(yōu)勢，主動融入全球創(chuàng)新網絡。對標國際一流水平，大力發(fā)展金融、研發(fā)、設計、會計、法律、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。實施更加開放的人才政策，引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，聚天下英才而用之。

實施綜合改革試點

“堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”。 經過深入研究，中央決定以經濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。習近平表示，深圳經濟特區(qū)要扛起責任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領型改革，在完善要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點領域先行先試。優(yōu)化政府管理和服務，全面推行權力列表、責任列表、負面列表制度，加快構建親清政商關系。進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，依法保護產權和知識產權，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

粵港澳大灣區(qū)引擎

“我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放”。習近平強調，新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。優(yōu)化升級生產、分配、流通、消費體系，深化對內經濟聯(lián)系、增加經濟縱深，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作。

粵港澳大灣區(qū)建設是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設的重要引擎。要抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放，規(guī)劃建設好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設。以大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行引導塊建設為抓手，加強與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合。繼續(xù)鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。充分運用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業(yè)、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。

“善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則”，“努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”。習近平冀望深圳在新起點上，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

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