作者：謝白清

來源：蓮花時報

剛剛結束的十九屆五中全會，中國瞄準“戰(zhàn)略機遇期”，制定了第十四五規(guī)劃和2035年遠景目標。國家主席習近平強調，“十四五”時期是中國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。有關專家解讀，規(guī)劃提出了高質量發(fā)展主題，戰(zhàn)略布局核心科技，構建國內國際雙循環(huán)新格局，打造“一帶一路”功能平臺，“扎實推動共同富裕”。

高質量布局科技

推動高質量發(fā)展，是十四五時期經濟社會發(fā)展的主題。在“中美科技冷戰(zhàn)”的背景下，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。

構建雙循環(huán)新格局

十四五規(guī)劃提出，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升中國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造中國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。有關專家分析，改革開放以來特別是加入世貿組織后，中國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對中國快速提升經濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，隨著全球政治經濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發(fā)展。中國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。習近平強調，改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內。

同時，習近平強調，構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)。堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環(huán)堵點，提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。有關專家解讀，新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內經濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升中國產業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

打造一帶一路功能平臺

十四五規(guī)劃特別強調，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現經濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。十四五規(guī)劃提出，推進基礎設施互聯互通，拓展第三方市場合作，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。積極參與全球經濟治理體系改革，推動二十國集團等發(fā)揮國際經濟合作功能，維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易合作機制，推動新興領域經濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力，實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。

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