作者：謝白清

刊登：蓮花時報

剛剛結束的中共中央政治局重磅會議罕見發(fā)聲，首提強化反壟斷和防止資本無序擴張。隨后國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴投資、順豐關聯(lián)公司豐巢網絡、騰訊旗下閱文集團等三家公司，進行了反壟斷調查并罰款，向市場明確釋放加強互聯(lián)網領域反壟斷監(jiān)管的信號，意味著一個以反壟斷法為開端的數(shù)字經濟新監(jiān)管秩序正在落成。

三家平臺受罰

曾引領創(chuàng)新風潮的在線經濟，近年呈現(xiàn)市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示在線經濟發(fā)展中存在一些競爭風險和隱患。國家市場監(jiān)管總局反壟斷局負責人強調：“雖然平臺經濟領域競爭呈現(xiàn)出一些新特點，但互聯(lián)網行業(yè)不是反壟斷法外之地，所有企業(yè)都應當嚴格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護市場公平競爭，也只有這樣，才能確保整個行業(yè)的健康發(fā)展。”

根據《反壟斷法》規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權、閱文集團收購新麗傳媒股權、豐巢收購中郵智遞股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案進行了調查，并于12月14日作出處罰決定，分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。

從案件調查情況看，三個案件違法事實都較為清楚。三項交易都是股權收購，收購完成后阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡分別取得了控制權，屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的經營者集中。參與集中的經營者營業(yè)額明顯達到了國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準。在集中實施前，均未依法進行經營者集中申報。目前阿里巴巴、閱文集團、豐巢已作出回應，均表示將積極整改落實。

反壟斷將成明年經濟重點

50萬元的罰款金額，對于體量均已達千億級的互聯(lián)網巨頭來說不算高，但正如市場監(jiān)管總局相關負責人所回應的，這也是要“通過查處一批案件、達到規(guī)范一個行業(yè)的目的”，向社會釋放加強互聯(lián)網領域反壟斷監(jiān)管的信號，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產生相應的威懾效果。通過對未依法申報案件的查處，能夠促使企業(yè)依法申報經營者集中，防止企業(yè)借助并購形成壟斷，或通過收購中小企業(yè)等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創(chuàng)新，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

從政策信號看，“強化反壟斷”正穩(wěn)步推進。今年初，國家市場監(jiān)管總局公布的《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》，首次增設互聯(lián)網經營者市場支配地位認定依據的規(guī)定。11月10日，國家市場監(jiān)管總局就《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見，對公眾關注的平臺經濟領域“二選一”、“大數(shù)據殺熟”、“搭售行為”等方面均作出了相應規(guī)定。日前舉行的中央政治局會議，更是罕見首提“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。

這意味著，“反壟斷”將成為2021年經濟工作的重點之一，而互聯(lián)網數(shù)字經濟平臺將是反壟斷的重點領域。

“促進科技創(chuàng)新”尋出路

“反壟斷”為什么會引起中央高層的特別關注呢？原因就像央視評論的，“一旦在某個領域形成壟斷，它就會妨礙競爭，損害消費者權益，最終也會損害公平以及創(chuàng)新。”經濟學家李迅雷表示，歷史上的壟斷，多屬于國有壟斷，處在石油、電信等國計民生相關領域，各方面風險是國家可控的?，F(xiàn)在，形成了新的壟斷，處在大數(shù)據、互聯(lián)網等領域，這些壟斷是否會損害老百姓、中小企業(yè)利益，是政策層面需要考量的。

　　部分互聯(lián)網平臺借由資本力量，涉及領域越來越廣，形成新的“大而不能倒”公司，資本無序擴張可能帶來風險?；ヂ?lián)網壟斷很容易帶來財富的“馬太效應”：強者恒強、富者更富。最近互聯(lián)網巨頭企業(yè)、資本相繼投入大量資源，采用熟悉的套路：先補貼、后壟斷，入局生鮮社區(qū)團購?；ヂ?lián)網又一個風口呼之欲出，卻引來了眾多爭議。

《人民日報》評論罕見地向這些巨頭喊話：“別只惦記著幾捆白菜、幾斤水果的流量，科技創(chuàng)新的星辰大海、未來的無限可能性，其實更令人心潮澎湃。”習近平總書記反復強調，要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。“掌握著海量數(shù)據、先進算法的互聯(lián)網巨頭，理應在科技創(chuàng)新上有更多擔當、有更多追求、有更多作為。”所以反壟斷其實給巨頭們指出一條發(fā)展之路：互聯(lián)網累積的數(shù)據和算法，除了流量變現(xiàn)，還有另一種打開方式——促進科技創(chuàng)新。

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