關(guān)于強(qiáng)化深圳中小學(xué)校禁煙措施的提案

提案人：鐘帆飛

編輯：三浩商學(xué)院

導(dǎo)讀：2019年1月16日上午，深圳市政協(xié)六屆五次會議在深圳會堂隆重開幕，深圳市政協(xié)主席戴北方作政協(xié)深圳市第六屆委員會常務(wù)委員會工作報告，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中，市長陳如桂應(yīng)邀出席。深圳市政協(xié)委員、東方銀座集團(tuán)董事局副主席鐘帆飛積極參政議政，每年都提交社會普遍關(guān)注的民生提案，今年又提交了兩個提案，分別是《關(guān)于強(qiáng)化深圳中小學(xué)禁煙措施的提案》和《建立長效機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和廣大市民在搶險救災(zāi)中的重要作用，群策群力應(yīng)對突發(fā)事件》。

【案由】

        2018年1月，在深圳市政協(xié)六屆四次會議上，我遞交了三個提案，其中之一是《禁止行走吸煙，提升城市形象》，呼吁強(qiáng)化禁煙措施，禁止在鬧市區(qū)行走吸煙。提案引起了強(qiáng)烈反響，主流媒體和多家自媒體都做了正面報道，民眾紛紛表示支持。十分遺憾的是，迄今為止，仍未見到相關(guān)條例出臺，控?zé)熅置嬉参匆娒黠@改善。

        吸煙已成為人類健康的最大殺手，對青少年的危害尤其嚴(yán)重，為此，我國的《煙草專賣法》（1991年頒布）、《預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年頒布）、《未成年人保護(hù)法》（2007年修訂）等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，禁止中小學(xué)生吸煙，禁止向未成年人出售煙酒，2014年1月，教育部還下發(fā)《關(guān)于在全國各級各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項的通知》，對各級各類學(xué)校的禁煙措施提出了嚴(yán)格要求。相繼出臺的控?zé)熣?，讓青少年的吸煙狀況得到了控制，但現(xiàn)狀仍然不容樂觀，在2018年的世界無煙日宣傳活動中，國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長李濃說：“調(diào)查顯示，中國青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率為19.9%，還有1.8億兒童遭受二手煙的危害。”看到這一組數(shù)字，我深感憂慮。

        2014年3月，深圳發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，人稱史上最嚴(yán)厲的控?zé)煑l例，但深圳的中小學(xué)校的控?zé)熐闆r仍然不是很理想?！犊?zé)煑l例》發(fā)布一年多以后的深圳市健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果表明，深圳中學(xué)生吸煙率為15.13%，小學(xué)生吸煙率為5.98%，年齡最小的煙民為6歲。

        2018年6月12日，深圳市控?zé)熮k發(fā)布《2017年深圳市中小學(xué)周邊煙草銷售調(diào)查報告》，他們隨機(jī)調(diào)查了全市72所中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校，結(jié)果顯示，九成以上的中小學(xué)校100米內(nèi)有煙草銷售點，只有大約三成商家擺設(shè)有“禁止向未成年人出售煙草制品”和“吸煙有害健康”標(biāo)識，前往買煙的中小學(xué)生，七成以上的學(xué)生從未被拒絕。甚至有商家刻意為學(xué)生買煙行方便，將香煙拆散按支零售。因?qū)W生的購買能力有限，他們買的多為3—5元一包對人體傷害最大的低檔香煙。

        據(jù)我調(diào)查所知，許多發(fā)達(dá)國家嚴(yán)禁中小學(xué)生吸煙行為，新加坡不錄取吸煙學(xué)生，日本更嚴(yán)厲，禁止未滿20歲的未成年人吸煙，中小學(xué)生吸煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除，明知孩子吸煙而不予制止的監(jiān)護(hù)人，罰款1萬日元，出售香煙給未成年人的商家，罰款50萬日元。

        讓我稍覺欣慰的是，據(jù)媒體報道，2018年7月4日，深圳市坪山區(qū)馬巒市場監(jiān)管所執(zhí)法人員，對向未成年人銷售香煙的商家開出了中國第一張高額罰單，萬眾百貨的煙酒攤位，因為給一個初一學(xué)生出售香煙被查獲，收到了3萬元的罰單。全國上百家媒體報道了這一新聞。按規(guī)定，商家需在三個月內(nèi)交納罰款，非常遺憾的是，沒有一家媒體跟蹤報道，3萬元罰款，到底有沒有執(zhí)行。

【建議】

        為了有效控制深圳中小學(xué)生吸煙現(xiàn)象，給孩子們創(chuàng)造健康成長的環(huán)境，我建議：

1、  全市中小學(xué)校園全面禁煙，教職員工的獨(dú)立空間也不得吸煙。

2、  鼓勵有吸煙習(xí)慣的中小學(xué)教職員工戒煙，一時不能戒煙者，尤其是為人師表的教師，應(yīng)保證不在任何時候任何場所當(dāng)學(xué)生的面吸煙。

3、  是否吸煙，應(yīng)作為招聘教職員工的重要指標(biāo)。

4、  在校學(xué)生吸煙，可處罰監(jiān)護(hù)人。學(xué)生在校外吸煙，成人有勸阻的責(zé)任和義務(wù)。

5、  大力宣傳無煙家庭，不能戒煙的家長，應(yīng)保證不在未成年子女面前吸煙。

6、  學(xué)校周邊100米之內(nèi)的商家，不得出售香煙。

7、  任何向未成年人出售香煙的商家，一經(jīng)查實，罰款至少3萬元。

8、  電子香煙與傳統(tǒng)香煙一樣對人體有害，許多國家包括香港已全面禁止銷售電子香煙，我們應(yīng)至少禁止網(wǎng)絡(luò)銷售，同時，與傳統(tǒng)香煙一樣予以控制。

9、  聯(lián)合各大主流媒體，加強(qiáng)控?zé)熜麄?，由煙草企業(yè)贊助系列戒煙公益廣告，在指定報刊上推廣。

10、修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，讓控?zé)煷胧┡c時俱進(jìn)，及時適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的新形態(tài)。