放飛汕頭特區(qū)“中國夢” 構(gòu)筑世界潮人新家園
發(fā)布時間:2014-03-13 11:06:05
“中國夢”,成為當(dāng)下中華民族的最強(qiáng)音。國家主席習(xí)近平為廣東提出了實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的“中國夢”,而相對落后的粵東西北,嚴(yán)重制約著新時期廣東“中國夢”的實現(xiàn)。《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的出臺,吹響了粵東西北振興發(fā)展的嘹亮號角。
作為粵東西北各市中唯一經(jīng)濟(jì)特區(qū)的汕頭,迎來了新的發(fā)展春天。廣東省對汕頭寄予了建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū),引領(lǐng)粵東發(fā)展的殷切期望。站在新的歷史起點上,以汕頭市委書記陳茂輝、市長鄭人豪為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,大膽改革創(chuàng)新,構(gòu)筑汕頭特區(qū)新時期的偉大“中國夢”:緊抓“僑”“特”優(yōu)勢,高水平規(guī)劃建設(shè)海灣新區(qū),創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū),打造世界潮人精神家園,實現(xiàn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)升級版的新突破。
結(jié)合“僑”“特”優(yōu)勢 打造戰(zhàn)略新平臺
汕頭,地處珠三角和海西兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)之間,曾經(jīng)擁有“百年商埠”、廣東第二大城市的輝煌。改革開放以來,汕頭借經(jīng)濟(jì)特區(qū)之春風(fēng),以敢為人先的拓荒牛精神,開拓創(chuàng)新,奮力前行,在昔日荒灘之上,崛起了一座充滿生機(jī)活力的特區(qū)新城。但是,由于種種原因,汕頭的城市發(fā)展,無論是規(guī)模還是質(zhì)量,都落后于其他經(jīng)濟(jì)特區(qū),也落后于全省先進(jìn)水平。如何釋放新的發(fā)展活力,再創(chuàng)新的輝煌,成為汕頭發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
陳茂輝清醒地認(rèn)識到,在新形勢下要增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢,再創(chuàng)特區(qū)新輝煌,必須把“僑”字和“特”字更緊密結(jié)合起來,更好地發(fā)揮“窗口”和“試驗田”作用。汕頭是全國著名僑鄉(xiāng),擁有海外華僑華人、港澳臺同胞350萬人,遍布世界40多個國家和地區(qū),其中涌現(xiàn)出了一批政界精英、商界巨子,形成了一個具有世界影響力的潮商群體。同時,汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),擁有特區(qū)先行先試和地方立法權(quán)等政策優(yōu)勢。2011年5月,國家批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大至全市。今年,廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》中,明確提出汕頭要建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
為此,汕頭新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,結(jié)合“僑”“特”優(yōu)勢,大膽構(gòu)想規(guī)劃建設(shè)海灣新區(qū)。2012年8月,汕頭市委、市政府正式向廣東省委、省政府上報《汕頭海灣新區(qū)建設(shè)工作方案》,請求批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)汕頭海灣新區(qū)。2個月后,《方案》獲批。今年汕頭在海灣新區(qū)的核心區(qū),高水平規(guī)劃建設(shè)36平方公里的華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū),爭取列入國家區(qū)域工作計劃。陳茂輝表示:“一旦獲得國家的支持,這個試驗區(qū)將和廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴一樣,成為汕頭加快發(fā)展的新戰(zhàn)略平臺,汕頭這個特區(qū)也就更‘特’了。”
匯聚世界潮商 建成全國改革創(chuàng)新先行區(qū)
占地480平方公里的海灣新區(qū)地跨汕頭“一灣兩岸”,它不僅是汕頭城市“擴(kuò)容提質(zhì)”的重要平臺,也將成為新時期華僑經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的典范。在全省吹響了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展“集結(jié)號”的形勢下,海灣新區(qū)更是成為了汕頭振興發(fā)展的新引擎。
海灣新區(qū)總規(guī)劃包括核心區(qū)和拓展區(qū),形成“六城一區(qū)”七大功能組成的空間布局。其中的核心區(qū)包括了東海岸新城、珠港新城、濠江濱海新城南濱片區(qū),整體納入華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)的規(guī)劃范圍。
海灣新區(qū)的核心區(qū)東海岸新城今年已完成填海24平方公里,完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域建設(shè)用海、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個專項規(guī)劃。今年11月以承辦粵東僑博會為契機(jī),全面推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)建設(shè),努力建成華僑華人文化深度融合先行區(qū)、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和華僑資產(chǎn)管理中心。汕頭將先行先試,在推動華僑經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展、海峽兩岸與港澳合作、營商環(huán)境與商事規(guī)劃,以及通關(guān)制度、財稅、土地、海域使用、投資管理、金融服務(wù)、社會管理等方面加大政策創(chuàng)新力度,力爭建成全國改革創(chuàng)新的先行區(qū)。
對于汕頭這一創(chuàng)舉,許多港澳潮籍鄉(xiāng)親認(rèn)為,華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)或?qū)⒊蔀樯穷^乃至粵東今后的“地標(biāo)”性的試驗區(qū)。出臺更優(yōu)惠的金融政策,創(chuàng)建更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境,無疑將使汕頭成為吸引世界各地潮商資本和潮人企業(yè),形成潮商資本集聚區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的新“洼地”。
陳茂輝表示,汕頭將加大政策創(chuàng)新力度,依托華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū),開展華僑產(chǎn)業(yè)投融資探索試驗,申報建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū),爭取實現(xiàn)各種優(yōu)惠政策的疊加,將其打造成為粵東乃至東南沿海的政策高地、創(chuàng)新集群和對外窗口。以進(jìn)一步凝聚僑心,匯聚僑力,引導(dǎo)潮商抱團(tuán)回家鄉(xiāng)發(fā)展,推動汕頭乃至粵東大發(fā)展的熱潮。
配稿一:城市擴(kuò)容提質(zhì) 引領(lǐng)粵東城市群
廣東省《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出,汕頭要建設(shè)成為粵東地區(qū)中心城市。為此,汕頭提出,未來五年,將在大粵東發(fā)展格局中,著力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、區(qū)域交通航運中心、區(qū)域文化科教中心、區(qū)域旅游休閑中心,實施“北優(yōu)”“南拓”“東擴(kuò)”“西聯(lián)”戰(zhàn)略,優(yōu)化發(fā)展空間,城市擴(kuò)容提質(zhì),推進(jìn)粵東城市群建設(shè),引領(lǐng)粵東新經(jīng)濟(jì)增長極崛起。
打造“四個中心” 提升中心城市地位
汕頭市委副書記、市長鄭人豪強(qiáng)調(diào),汕頭將著力打造“四個中心”,通過在服務(wù)和輻射周邊中提升汕頭中心城市的地位。打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心,即加快建設(shè)粵東CBD,依托廈深高鐵物流經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵東物流新城、廣澳臨港保稅物流園區(qū)、澄海國際玩具商貿(mào)物流城等發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快七大城市商業(yè)綜合體建設(shè),爭取境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)入駐,進(jìn)一步完善多元化的金融體系,提高金融創(chuàng)新能力,匯聚人流、商流、資金流。
打造區(qū)域交通航運中心,以建設(shè)深水港口、高速公路、高速鐵路為龍頭,全面增強(qiáng)運輸能力,開發(fā)城市功能,發(fā)展港航高端服務(wù)業(yè),增強(qiáng)對粵東區(qū)域的集聚輻射能力。
打造區(qū)域文化科教中心,建設(shè)文化強(qiáng)市,規(guī)劃建設(shè)一批有規(guī)模、高層次的文化展示交易平臺和文化藝術(shù)場館;建設(shè)亞洲一流的汕大體育中心和汕大腫瘤醫(yī)院新院,支持汕頭大學(xué)與國際知名院校合作興辦理工學(xué)院,構(gòu)筑粵東教育、科研、醫(yī)療高地。
打造區(qū)域旅游休閑中心,高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃南澳國際高端休閑旅游島;推動小公園歷史街區(qū)的保護(hù)、提升和利用,延續(xù)百載商埠的文脈商脈,建設(shè)現(xiàn)代元素與潮汕風(fēng)情相融合的粵東文化旅游精品。
北優(yōu)南拓東擴(kuò)西聯(lián) 優(yōu)化城市發(fā)展空間
汕頭將通過實施“北優(yōu)、南拓、東擴(kuò)、西聯(lián)”戰(zhàn)略,拉開城市發(fā)展框架,拓展城市發(fā)展新空間。“北優(yōu)”即實現(xiàn)主城區(qū)“騰籠換鳥”,重點建設(shè)珠港新城和粵東物流新城。珠港新城計劃投資500億元,盤活黃金地段4000多畝土地,打造粵東地區(qū)金融商貿(mào)和潮商總部基地。目前已認(rèn)定兩批共54家總部企業(yè)獲得入駐珠港新城總部經(jīng)濟(jì)區(qū)資格,其中3家企業(yè)已競得總部用地,于第五屆粵東僑博會期間啟動建設(shè)。與中國五礦集團(tuán)合作建設(shè)的粵東物流新城,已和阿里巴巴、蘇寧電器等簽訂投資意向項目31個。
“南拓”,與中信集團(tuán)合作建設(shè)濠江新城,近期將啟動南濱片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快啟動蘇埃過海隧道建設(shè);“東擴(kuò)”,與中交建集團(tuán)合作建設(shè)東海岸新城,現(xiàn)累計完成投資超55億元,約25公里拋石海堤全部合龍,圍內(nèi)土地吹填完成95%,投資20億元的濱海大道及新津河大橋、外砂河大橋于粵東僑博會期間開工建設(shè);“西聯(lián)”,向西主動聯(lián)接潮州、揭陽,與國開行和深圳潮商投資集團(tuán)合作,建設(shè)48平方公里集高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國際濕地保護(hù)區(qū)為一體的西部生態(tài)智慧新城。
同時,汕頭將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快建設(shè)澄海、潮陽、潮南、南澳等城市副中心組團(tuán),推動名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化汕潮揭同城化機(jī)制,在三市車輛年票互認(rèn)、公交線路互通基礎(chǔ)上,推進(jìn)廣電、通信、醫(yī)療等民生合作和交通、產(chǎn)業(yè)對接,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
配稿二:投資逾五百億 突破交通瓶頸
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,是對外聯(lián)系的紐帶,是提高一個城市和地區(qū)競爭力的關(guān)鍵。廣東省委書記胡春華指出:“粵東西北地區(qū)由于交通落后,與珠三角和周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠便利和緊密,發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢并沒有形成,這是粵東西北發(fā)展慢的一個重要原因”。為了盡早突破交通落后這個硬制約,汕頭正掀起前所未有的“交通大會戰(zhàn)”熱潮,“十二五”期間計劃投入超過500億元,規(guī)劃建設(shè)54個重點交通項目,全力構(gòu)建海陸空立體交通“四大體系”。
5條跨境高速公路是汕頭“交通大會戰(zhàn)”重點推進(jìn)的項目,包括汕湛高速、潮汕環(huán)線高速、汕揭高速、揭惠高速和潮惠高速。鐵路方面,正全力推動完成廈深客運專線汕頭段建設(shè),力推廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò)線工程開工建設(shè)。同時,積極配合推進(jìn)廣梅汕鐵路梅州-汕頭段(阜鷹汕)的擴(kuò)能改造,并正按汕潮揭同城化,配合加快粵東地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),并啟動汕頭市輕軌交通網(wǎng)的規(guī)劃編制。
航運港口方面,汕頭將強(qiáng)化汕頭港作為國家沿海主要港口的地位,建設(shè)東南沿海現(xiàn)代化港口城市。加快廣澳深水港建設(shè),建設(shè)一批大型、專業(yè)化泊位,建成以集裝箱、散貨為主的貨運港區(qū)。同時積極協(xié)調(diào)推進(jìn)汕頭港疏港鐵路前期工作并爭取開工,為廣澳港區(qū)和海門港區(qū)開辟集疏運大通道。
機(jī)場航站方面,將重點建設(shè)國家級的達(dá)濠汽車客運站等5個客運站和汕頭泰山物流中心等6個貨運中心(站);完善航空配套設(shè)施,建成潮汕機(jī)場汕頭城市候機(jī)樓。今年7月,臺中至潮汕、潮汕至高雄空中航線先后開通,汕頭與臺灣地區(qū)的溝通交流日益密切。
隨著這些交通基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn),汕頭對內(nèi)對外快速通道將逐步互聯(lián)成網(wǎng),形成粵東1小時,珠三角、廈漳泉3小時經(jīng)濟(jì)生活圈,集聚輻射和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。