作者：謝白清

刊登：蓮花時報

春耕時節(jié)，糧食安全問題備受關(guān)注。中國首次把實施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，規(guī)劃還首次明確國家制定糧食安全保障法，用法律手段強制性保障國家糧食安全。糧食安全是全球命題，受新冠疫情影響，國際糧食價格一路上漲，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界糧食計劃署發(fā)布的《饑餓爆發(fā)點》稱，全球3400多萬人距離饑荒僅一步之遙，全球20多個國家將爆發(fā)饑荒危機。

國際糧食危機

“糧食安全正處于緊要關(guān)頭。”聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議官網(wǎng)報導(dǎo)稱，新冠肺炎疫情大流行擾亂了食品生產(chǎn)、貿(mào)易、物流和價值鏈。疫情引發(fā)的封鎖、旅行禁令和物理隔離措施加劇了全球糧食不安全的風(fēng)險。加上蝗災(zāi)、旱災(zāi)、地區(qū)沖突等多重因素，讓糧食安全雪上加霜。

世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，受疫情波及，全球糧食價格2020年上漲了20%，今年多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍處于上升態(tài)勢。聯(lián)合國糧農(nóng)組織匯編的國際谷物價格指數(shù)，已經(jīng)連續(xù)九個月上漲，2月達到近116點，是2014年8月以來的最高水平。谷物類中，高粱同比上漲82.1%，玉米同比上漲45.5%，小麥同比上漲19.8%。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界糧食計劃署發(fā)布的《饑餓爆發(fā)點》，地區(qū)沖突和疫情導(dǎo)致饑餓加劇，全球3400多萬人距離饑荒僅一步之遙，如不立即采取更大規(guī)模的援助行動，全球20多個國家將爆發(fā)饑荒危機。

繃緊糧食安全弦

雖然國際糧食安全危機，但中國并未受到輸入性影響。國家糧儲局副局長梁彥日前在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，人均糧食占有量470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。

國家糧油信息中心專家透露，今年中國小麥豐收在望。種植面積方面，黃淮海和西北地區(qū)小麥種植面積有所恢復(fù)，預(yù)計比上年增加300多萬畝。“小麥作為兩大口糧之一，庫存充實、儲備充足、供給充裕，可滿足市場一年以上消費需求，保供穩(wěn)市具有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

盡管中國糧食形勢較好，但從中長期看，中國糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢， “特別是存在種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等潛在風(fēng)險隱患”。所以，梁彥強調(diào)，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

立法保障  藏糧于技

為防范于未然，中國前所未有地重視糧食安全。在“十四五”規(guī)劃中，中國對保障糧食安全作出總體部署，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標(biāo)，在經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)中予以明確。同時，規(guī)劃還首次明確國家制定糧食安全保障法，用法律手段強制性保障國家糧食安全。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2020年種植業(yè)工作要點》，國家糧食安全的底線是：三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上，大米小麥口糧自給率達100%。

 “科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是未來保障糧食安全的重要支撐。”有專家表示，要聚焦“數(shù)字糧儲”建設(shè)，加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與糧食的產(chǎn)、購、儲、加、銷深度融合。同時，通過“藏糧于地、藏糧于技”提高糧食綜合生產(chǎn)能力，消費端提倡糧食節(jié)約增加糧食有效供給的“無形良田”。

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