作者：謝白清

來源：蓮花時(shí)報(bào)

40年在歷史長(zhǎng)河中僅是彈指一揮間，但對(duì)深圳卻是滄海桑田。40年，深圳從一個(gè)落后的邊陲小鎮(zhèn)，變成了舉世矚目的國(guó)際化大都市，首創(chuàng)了1000多項(xiàng)改革舉措，向世界展示了中國(guó)改革開放的磅礴偉力，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景。四十載波瀾壯闊，新征程催人奮進(jìn)，10月14日國(guó)家主席習(xí)近平為深圳特區(qū)40周年慶生，吹響了深圳創(chuàng)新再出發(fā)的號(hào)角，更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

 

邊陲小鎮(zhèn)到國(guó)際大都市

此次習(xí)近平南下，首先考察了千年古城潮州和經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭，14日參加深圳特區(qū)40周年慶祝大會(huì)，粵港澳政界主要領(lǐng)導(dǎo)和一些知名企業(yè)家出席。“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國(guó)特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹”。習(xí)近平在慶祝大會(huì)致辭中語重深長(zhǎng)地說，深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時(shí)間走過了國(guó)外一些國(guó)際化大都市上百年走完的歷程。這是中國(guó)人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一路走來，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力。40年來，深圳奮力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，首創(chuàng)1000多項(xiàng)改革舉措，地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長(zhǎng)20. 7%，經(jīng)濟(jì)總量位居亞洲城市第五位，財(cái)政收入從不足1億元增加到9424億元，實(shí)現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國(guó)際化大都市的歷史性跨越，率先完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越。

 

十條寶貴經(jīng)驗(yàn)

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。” 習(xí)近平對(duì)深圳特區(qū)40年改革開放實(shí)踐充分肯定，并總結(jié)出十條寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向。二是必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，通過改革實(shí)踐推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。三是必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。四是必須堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。

五是必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)。六是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。七是必須堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重要保障。八是必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。九是必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”基本方針，促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進(jìn)。十是必須堅(jiān)持在全國(guó)一盤棋中更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射帶動(dòng)作用，為全國(guó)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出，以上十條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

 

建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為，中央對(duì)深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。“以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”。去年8月，中央出臺(tái)了支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見，日前中央又出臺(tái)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，深圳要建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。這是新時(shí)代中央賦予深圳的歷史使命。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。習(xí)近平提出，深圳要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動(dòng)能，提升新勢(shì)能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，大力發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之。

 

實(shí)施綜合改革試點(diǎn)

“堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。 經(jīng)過深入研究，中央決定以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。習(xí)近平表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，在完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機(jī)制、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。優(yōu)化政府管理和服務(wù)，全面推行權(quán)力列表、責(zé)任列表、負(fù)面列表制度，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

 

粵港澳大灣區(qū)引擎

“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平。深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。以大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行引導(dǎo)塊建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。充分運(yùn)用粵港澳重大合作平臺(tái)，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的向心力。

“善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則”，“努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”。習(xí)近平冀望深圳在新起點(diǎn)上，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

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