據(jù)河南“鄭州客戶(hù)端”消息，12月31日上午，鄭州市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，決定任命侯紅為鄭州市人民政府副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)。

侯紅，女，1967年1月生，曾任開(kāi)封市市長(zhǎng)，開(kāi)封市委書(shū)記等職，近日任鄭州市委副書(shū)記。

侯紅在開(kāi)封任職期間，非常重視招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為此，我們今天匯總整理了相關(guān)內(nèi)容，供大家參考。

 

 

01

要堅(jiān)定信心。今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照省委部署要求，面?duì)疫情，積極應(yīng)對(duì)；面對(duì)機(jī)遇，全力爭(zhēng)?。幻鎸?duì)危機(jī)，合力化解；面對(duì)攻堅(jiān)，共同克難。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“一季度飄紅，上半年轉(zhuǎn)正”基礎(chǔ)上，前三季度加速恢復(fù)、持續(xù)向好，保住了根本，穩(wěn)住了大局，加速了進(jìn)步，積蓄了力量，前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)速度均超過(guò)全省、全國(guó)平均水平，為圓滿(mǎn)收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要堅(jiān)守任務(wù)。要確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。增長(zhǎng)速度要超過(guò)全省、全國(guó)平均水平，增長(zhǎng)位次要力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣、保穩(wěn)第二方陣，把“保二爭(zhēng)一”作為底線(xiàn)。要堅(jiān)決取得三大攻堅(jiān)決戰(zhàn)勝利。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上，要深入貫徹中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”要求，以人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度為終極目標(biāo)，今年在全省要努力實(shí)現(xiàn)“保一爭(zhēng)冠”總體目標(biāo)；在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上，要努力完成秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官；在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)上，要發(fā)揮好現(xiàn)有各項(xiàng)機(jī)制作用，全面防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感。要持續(xù)推進(jìn)破解民生“八需八難”，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。要全力做好“十三五”收官工作，確保我市“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)總體如期實(shí)現(xiàn)。

要精準(zhǔn)施策。要緊盯項(xiàng)目建設(shè)。加快今年能完成的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)研判明年續(xù)建重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好明年新重大項(xiàng)目謀劃工作，謀劃實(shí)施2021年全市“8712”投資促進(jìn)計(jì)劃，對(duì)明年第一季度能開(kāi)工的重大項(xiàng)目要充分打好提前量。要圍繞重大戰(zhàn)略謀劃建設(shè)項(xiàng)目，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、鄭州大都市區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、宋都古城保護(hù)與修繕等戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項(xiàng)目，聚焦“8+1+N”產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)一批建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的裝備制造、食品制造、汽車(chē)制造、新材料、文化旅游等項(xiàng)目；圍繞基礎(chǔ)支撐謀劃建設(shè)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)交通、水利、能源、新基建、科技等類(lèi)重大項(xiàng)目；圍繞民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展謀劃建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)做大“民生蛋糕”；圍繞提升城市品質(zhì)和城市形象謀劃建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)定不移推進(jìn)城墻貫通工程、中軸線(xiàn)改造提升工程和水系連通工程，做好水文章。要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)住基本盤(pán)。抓工業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展壯大“四個(gè)50”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步激活內(nèi)需，釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建全省新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范市。堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)“雙招雙引”，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

要強(qiáng)化保障。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，保持昂揚(yáng)的精氣神，推動(dòng)形成更加濃厚學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍、激勵(lì)的氛圍。強(qiáng)化干部保障，深入落實(shí)“五個(gè)一批”和“六個(gè)堅(jiān)決不用”。強(qiáng)化資金保障，做好“爭(zhēng)資”“融資”“引資”工作。強(qiáng)化土地和人才保障，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

要提前謀劃。“十四五”是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，涉及全面小康后如何全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。要把中央和省委的有關(guān)政策研究透，把開(kāi)封現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源和重大機(jī)遇想明白，根據(jù)實(shí)際和特色高水平高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

 

02

要強(qiáng)力推進(jìn)在建重大項(xiàng)目。要進(jìn)一步細(xì)化完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。將重大項(xiàng)目建設(shè)納入市里重點(diǎn)工作循環(huán)推進(jìn)周期，做到重大項(xiàng)目“周調(diào)度、月排名、雙月點(diǎn)評(píng)、季度觀(guān)摩”；落實(shí)好項(xiàng)目反映問(wèn)題“列單、交單、辦單、清單”的“四單”管理制度。要進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目建設(shè)效率，持續(xù)落實(shí)“放管服”改革舉措，敢于擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新方式方法，有重點(diǎn)地破解難題。要為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力保障，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員保障，成立重大項(xiàng)目護(hù)航大隊(duì)，進(jìn)一步為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造優(yōu)良外部環(huán)境。重大項(xiàng)目建設(shè)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”，完成竣工一批、限期開(kāi)工一批、保證正常進(jìn)度一批、對(duì)外協(xié)調(diào)推進(jìn)一批、內(nèi)部解決問(wèn)題一批。

要組織好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨重大項(xiàng)目“四比四看”觀(guān)摩活動(dòng)，抓好在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“四比四看”、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面工作內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為抓手，按照“3+2”原則（3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，1個(gè)廊道建設(shè)項(xiàng)目、1個(gè)城市精細(xì)化管理項(xiàng)目），每季度集中觀(guān)摩具有政策引領(lǐng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等項(xiàng)目。

要高水平做好招商引資工作。要緊盯重大招商線(xiàn)索，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞重大項(xiàng)目招商，圍繞規(guī)劃開(kāi)展招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式，有針對(duì)性地聚焦重大戰(zhàn)略機(jī)遇、國(guó)家政策導(dǎo)向和我市強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈所需，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、規(guī)劃招商、股權(quán)招商、專(zhuān)業(yè)招商、定點(diǎn)招商、委托招商、以商招商、駐地招商等，增強(qiáng)招商引資工作實(shí)效。要發(fā)揮好“雙招雙引”駐地招商組以及專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)的作用。要處理好常態(tài)化簽約和集中簽約的關(guān)系。在圍繞發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)區(qū)域招商等方面要加強(qiáng)市級(jí)層面的整體統(tǒng)籌。

要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目建設(shè)。要以戰(zhàn)略思維謀區(qū)域性項(xiàng)目，緊盯中央、省委政策導(dǎo)向和投資方向，著力謀劃強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。要以發(fā)展眼光謀先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化方向，著力謀劃核心技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要以市場(chǎng)理念謀民間投資項(xiàng)目，抓住國(guó)家支持民間投資機(jī)遇，引導(dǎo)更多民間資本參與進(jìn)來(lái)。要以開(kāi)闊視野謀前瞻性項(xiàng)目，立足于“十四五”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、5G、城市地下空間利用等方面深度謀劃，為開(kāi)封高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

要千方百計(jì)招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定招商引資的信心決心；提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清招商引資的新形勢(shì)；強(qiáng)化舉措，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的信心，做好大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的執(zhí)行。要強(qiáng)化支撐保障，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)制度保障，落實(shí)項(xiàng)目全鏈條推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)服務(wù)保障，提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化要素支撐，落實(shí)好惠企利民政策；強(qiáng)化督導(dǎo)考核，發(fā)揮好考核指揮棒作用。

 

 

03

一要在推進(jìn)力度上再深入、再加力。開(kāi)封優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是書(shū)記、市長(zhǎng)抓的“一把手工程”，決不會(huì)“一陣風(fēng)”，要以堅(jiān)定不移的決心、久久為功的韌勁、對(duì)企業(yè)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，持續(xù)抓、深入抓，真正把營(yíng)商環(huán)境打造成開(kāi)封一張靚麗名片，成為“金字招牌”。

二要在改革措施上再深入、再加力。要通過(guò)改革提高效率，建立跨部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批平臺(tái)，充分發(fā)揮市聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的作用，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。要通過(guò)改革破解難題，在資金、土地、環(huán)保等方面做好要素保障。要通過(guò)改革提升服務(wù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化、企業(yè)用水電氣暖便利化、納稅便利化。

三要在利企惠民上再深入、再加力。要通過(guò)落實(shí)政策“利企”，把中央和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)“好政策”不折不扣、第一時(shí)間落實(shí)到位。要通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制“惠民”，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、證件辦理等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，上半年要力爭(zhēng)做到80%的 “網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)“掌上可辦”，到年底爭(zhēng)取所有便民類(lèi)事項(xiàng)“掌上可辦”。要把評(píng)判權(quán)交給企業(yè)和群眾，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中增強(qiáng)企業(yè)評(píng)分權(quán)重，建立更高效率的企業(yè)反映問(wèn)題督辦處理機(jī)制。

四要在激勵(lì)約束上再深入、再加力。一方面要放開(kāi)手腳大膽激勵(lì)，另一方面要硬起手腕堅(jiān)決約束。此外，要嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”，保護(hù)在干事創(chuàng)業(yè)中擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)的干部。

抓實(shí)“五項(xiàng)改革”，打開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口。立足開(kāi)封實(shí)際，緊盯企業(yè)的所急所難所需所盼，從制度層面入手，以深化改革破除機(jī)制障礙，為企業(yè)解難釋縛。實(shí)行證照分離。通過(guò)取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管等管理方式，把能分離的許可類(lèi)的“證”都分離出去，實(shí)現(xiàn)“持照即可經(jīng)營(yíng)”。完善事中事后監(jiān)管措施。建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、以專(zhuān)業(yè)監(jiān)管為支撐、信息化平臺(tái)為保障的事中事后監(jiān)管平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、管得好”。推行“多規(guī)合一”。將“六規(guī)五勘評(píng)”有機(jī)融合成“多規(guī)合一”，一個(gè)區(qū)域一個(gè)規(guī)劃一張藍(lán)圖，科學(xué)合理配置資源，有效解決不同規(guī)劃自成體系、相互沖突、影響項(xiàng)目入駐的問(wèn)題，最大限度為項(xiàng)目入駐提供便利、節(jié)約時(shí)間。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。企業(yè)就遵守相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行各種制度、確保工程質(zhì)量作出公開(kāi)書(shū)面承諾，政府職能部門(mén)做好開(kāi)工前審驗(yàn)、竣工后驗(yàn)收工作，對(duì)于已承諾事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)及后續(xù)事項(xiàng)的辦理要件，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“零審批”、開(kāi)工“零等待”、監(jiān)管“零容忍”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷深化做好“放”的“減”法、“服”的“乘”法，推行“一門(mén)集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一窗發(fā)證、一鏈監(jiān)管、最多跑一趟”的政務(wù)服務(wù)模式，促進(jìn)政府職能的“大轉(zhuǎn)變”、政務(wù)數(shù)據(jù)的“大整合”、行政效能的“大提升”。

強(qiáng)化“八個(gè)保障”，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加速落地。推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體化、項(xiàng)目化和責(zé)任化，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)需求的痛點(diǎn)、破解企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、疏通企業(yè)感受最強(qiáng)烈的堵點(diǎn)。實(shí)行一套指標(biāo)體系。參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定了自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。一區(qū)先行先試多區(qū)覆蓋。種好自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，發(fā)揮先行先試示范引領(lǐng)作用，并將形成的有效經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制輻射到全市所有經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。一熱線(xiàn)一中心搜集問(wèn)題。建立了以“12345”企業(yè)投訴熱線(xiàn)和市企業(yè)投訴中心的溝通企業(yè)常態(tài)化平臺(tái)，及時(shí)受理簡(jiǎn)政放權(quán)不作為、服務(wù)企業(yè)慢作為、落實(shí)政策中梗阻、違法違紀(jì)亂作為等典型案例，并向社會(huì)公布。引入第三方評(píng)估。實(shí)行公開(kāi)承諾。各縣區(qū)、各部門(mén)著眼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，本著“盡力而為，量力而行”的原則，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立雙月通報(bào)點(diǎn)評(píng)例會(huì)制度。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境雙月通報(bào)點(diǎn)評(píng)例會(huì)，每次例會(huì)通報(bào)第三方評(píng)估結(jié)果，通報(bào)影響全市營(yíng)商環(huán)境的典型案例，涉及典型案例的責(zé)任單位公開(kāi)表態(tài)發(fā)言。全年通報(bào)了三批次影響營(yíng)商環(huán)境的典型案例，相關(guān)單位責(zé)任人在大會(huì)上表態(tài)發(fā)言。定期召開(kāi)企業(yè)家懇談會(huì)。全年舉辦工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)等各類(lèi)別企業(yè)家懇談會(huì)16次，精準(zhǔn)收集企業(yè)的意見(jiàn)，梳理匯總后由市委市政府督查局集中交辦、督辦，回訪(fǎng)落實(shí)，并將問(wèn)題解決結(jié)果及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行反饋。

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