——2021年11月17日在深圳市坪山區(qū)

        第二屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　區(qū)一屆人大一次會議以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，堅持新發(fā)展理念，全力搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機(jī)遇，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，較好完成了區(qū)一屆政府各項目標(biāo)任務(wù)。

　　過去五年，坪山經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的532億元躍升至2020年的801億元，年均增長9.5%，增速排名全市第一。固定資產(chǎn)投資總額增長39%、規(guī)上工業(yè)增加值增長36%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長70%、社會消費品零售總額增長27%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益持續(xù)向好。一二三產(chǎn)業(yè)比重由0.1：68.2:31.7優(yōu)化至0.1：63.9:36，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)68%和62%，初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是科技創(chuàng)新取得重大成果。坪山高新區(qū)列入深圳國家高新區(qū)核心園區(qū)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)420家，增長3.1倍；生物醫(yī)藥企業(yè)由126家增至824家；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由5.3%增至7.8%；PCT國際專利申請量由216件增至549件，增長1.5倍；國內(nèi)專利授權(quán)總量由2280件增至8317件，增長2.6倍；全區(qū)高層次人才、博士人才達(dá)724名和1003名，分別增長4.3倍和9倍。四是城區(qū)功能品質(zhì)大幅提升。坪山中心區(qū)從4.7平方公里擴(kuò)容至24.1平方公里，原出口加工區(qū)升級為全市第三個綜合保稅區(qū)，燕子湖國際會展中心、坪山文化聚落、創(chuàng)新廣場等城區(qū)地標(biāo)建筑建成運營。五是交通更便捷高效。南坪三期、坪西路等對外通道建成通車，坪山高鐵快捷線40分鐘通達(dá)市中心，地鐵14號、16號線即將試運行；建成聚龍路、馬巒北路南段等70條市政路，打通振碧路、寶珠路等22條斷頭路。六是民生福祉持續(xù)提升。教育、醫(yī)療等九大類民生支出累計達(dá)450億元，占一般公共預(yù)算地方本級支出比重達(dá)七成以上；居民人均可支配收入達(dá)5.7萬元，年均增長6.5%；社區(qū)股份合作公司股民人均分紅從1.8萬元增長至2.9萬元，增長59%。七是生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。全區(qū)域消除黑臭水體，坪山河干流及一級支流水質(zhì)在全市五大河流排名第一；PM2.5濃度由32微克每立方米下降到17.4微克每立方米，下降45.7%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率2019、2020年連續(xù)兩年排名全市第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降22%和42%；獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

　　過去五年，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿职寻l(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，創(chuàng)新生態(tài)體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)?？萍紕?chuàng)新能力顯著提升。以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)坪山高新區(qū)建設(shè)，全新機(jī)制的深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等重大創(chuàng)新平臺布局坪山，深圳灣實驗室坪山生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化中心等87個市級以上創(chuàng)新載體先后落戶。全國首支生物醫(yī)藥類知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功落地。4家企業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎，5家企業(yè)獲中國專利獎?？萍俭w制創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展。“委區(qū)共建”的高新區(qū)管理機(jī)制落地實施，16家專精特新“小巨人”企業(yè)通過認(rèn)定。推出科技創(chuàng)新“九大支持計劃”，探索“政府資助+股權(quán)投資”模式，科技產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)50億元。人才政策更具競爭力。構(gòu)建“龍聚坪山”人才政策體系，累計發(fā)放人才獎勵補(bǔ)貼超2億元。建立“四位一體”聯(lián)系服務(wù)人才工作機(jī)制，完善住房、醫(yī)療、教育等保障體系。市人才研修院東部分院正式啟用。建成坪山國際人才街區(qū)，常態(tài)化開展哈佛、劍橋等世界名校博士坪山行活動。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。啟用全國首張5G政務(wù)專網(wǎng)，建成5G基站2100個，實現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。構(gòu)建“1+6+N+23”智慧城市運行指揮體系，時空信息云平臺獲國家地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。

　?。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)立區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū)不動搖，發(fā)展的質(zhì)量和效益實現(xiàn)整體躍升。實體經(jīng)濟(jì)能級加快提升。綠色低碳、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值破千億。被市政府確立為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主園區(qū)，成功獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國首個新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商與資本招商，推動中芯國際、榮耀等5個百億級項目落地，累計引進(jìn)十億級項目23個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長88%，產(chǎn)值超10億元企業(yè)數(shù)量翻了一番。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。制定“2+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，率先在全市出臺區(qū)級集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)專項扶持政策，累計發(fā)放創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)扶持資金35億元，惠及項目3700余個。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，累計退出和轉(zhuǎn)型高投入、高能耗、高污染、低效益企業(yè)877家。功能配套加快完善。華南首個智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺啟動建設(shè)，區(qū)內(nèi)首座500千伏智能變電站建成投產(chǎn)，中芯國際廢水處理廠二期建成使用。健全商務(wù)配套，新引進(jìn)招商銀行、國泰君安等金融機(jī)構(gòu)30家，城市候機(jī)樓正式啟用。強(qiáng)化用地保障，累計整備釋放連片產(chǎn)業(yè)用地近5平方公里、出讓產(chǎn)業(yè)用地1.1平方公里。

　?。ㄈ﹫猿职驯Ｕ厦裆鳛槌霭l(fā)點和落腳點，民生事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。基本民生保障水平全面提升。實施更加充分的就業(yè)支持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以下，零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零。加強(qiáng)困弱群體救助，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由800元增加至1250元，覆蓋低保、低收入、支出型貧困家庭的梯度救助體系基本形成。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老，實現(xiàn)老年人助餐服務(wù)全覆蓋。保障殘疾人基本權(quán)益，累計發(fā)放各類補(bǔ)助約4900萬元，提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)1.4萬次。完善住房保障體系，累計籌建公共住房3.3萬套，供應(yīng)超1.8萬套。全市首家社區(qū)親子互助中心投入運營，社會心理關(guān)愛服務(wù)中心獲“中國心理服務(wù)基層杰出貢獻(xiàn)獎”。教育發(fā)展水平全面提升。五年財政教育支出達(dá)77.9億元，占一般公共預(yù)算地方本級支出的12%。新建、改建公辦中小學(xué)14所，公辦幼兒園36所，新增各類學(xué)位4.5萬個，引進(jìn)東北師范大學(xué)附中、深圳中學(xué)、深圳高級中學(xué)等名校，公辦學(xué)位保障率全市領(lǐng)先，政府履行教育職責(zé)評價成績在珠三角48個縣（市、區(qū)）中排名第五；推動深圳技術(shù)大學(xué)、市第一職校坪山校區(qū)建成招生，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的全方位教育體系初步建立。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，新建、改建醫(yī)院8所、社康機(jī)構(gòu)13家，千人病床數(shù)從2張增至4.5張。薩米醫(yī)療中心、南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院（坪山）、康寧醫(yī)院等市屬醫(yī)院落地運營；整體接收平樂骨傷科醫(yī)院，實現(xiàn)“三甲”醫(yī)院零的突破。與南方醫(yī)科大學(xué)合作共建醫(yī)療健康集團(tuán)，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家級基層版胸痛中心。平樂骨傷科醫(yī)院獲評全國“改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”，坪山國醫(yī)堂被認(rèn)定為“市名中醫(yī)診療中心”。文化高地建設(shè)加快推進(jìn)。深化公共文化機(jī)構(gòu)改革，成立坪山文化智庫，引進(jìn)周國平等文化名人擔(dān)任文化場館館長，被譽(yù)為“極具創(chuàng)新意味的文化事件”。坪山圖書館獲國際圖聯(lián)“綠色圖書館獎”亞軍，大萬世居列入市十大特色文化街區(qū)，11個城市書房建成開放。區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋?！短禊Z湖》、《巴黎圣母院》等一大批膾炙人口的精品佳作在坪山大劇院精彩上演。脫貧攻堅取得全面勝利。圓滿完成百色田東扶貧協(xié)作、汕尾陸河對口幫扶，建成新河工業(yè)園、華僑城螺溪谷等協(xié)作幫扶項目，推動59個貧困村、7萬多名貧困群眾實現(xiàn)脫貧，對口幫扶單位田東縣榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎和全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。

　　（四）堅持對標(biāo)一流推進(jìn)城區(qū)建設(shè)管理，城區(qū)運行更加安全穩(wěn)定。規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。堅持生態(tài)優(yōu)先理念，立足坪山資源稟賦，高水平編制坪山區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成燕子湖片區(qū)等城市設(shè)計。成立區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會，實施總設(shè)計師制，具有坪山特色、適應(yīng)坪山發(fā)展的規(guī)劃體系基本形成。深圳自然博物館、坪山體育聚落、坑梓科技文化中心等項目啟動建設(shè)，益田假日世界商業(yè)中心開業(yè)運營。土地管理水平不斷提高。以“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式強(qiáng)力推進(jìn)土地整備和城市更新，累計整備土地超8平方公里、供應(yīng)土地66萬平方米。違法建筑實現(xiàn)“零增量”，“減存量”766萬平方米。處置已批未建土地26宗、74萬平方米，清理閑置土地36宗、127萬平方米。治理模式不斷創(chuàng)新。深化街道管理體制改革，下放區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項102個、行政執(zhí)法職權(quán)事項424個。“民生訴求系統(tǒng)”改革獲評全國創(chuàng)新社會治理最佳案例，被國家發(fā)改委列入向全國推廣的深圳改革經(jīng)驗；“AI+視頻”城市治理應(yīng)用系統(tǒng)入選“全國雪亮工程十大創(chuàng)新案例”；“信用+執(zhí)法監(jiān)管”等政務(wù)公開新模式連續(xù)三年獲全國推廣；黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”等治理舉措上升為全市經(jīng)驗。累計完成重點民生實事36件、民生微實事2228件。管理精細(xì)化水平持續(xù)提升。完成88個城中村綜合整治，新建通信管道279公里、充電樁2200余個。實施優(yōu)質(zhì)飲用水工程，完成27個居民小區(qū)供水管網(wǎng)改造，累計更換管道長度289千米，惠及居民3.8萬戶。深入推進(jìn)交通微設(shè)計微改造，累計排查整治交通安全隱患1萬多處，新建臨時停車位2000多個，非機(jī)動車道設(shè)置率全市第一。“平安坪山”建設(shè)深入推進(jìn)。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率由4.5%下降到1.1%、下降76%，較大級別以上安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。大力推進(jìn)天然氣“瓶改管”工程，累計減瓶3.2萬個，新增管道天然氣用戶8.6萬戶，實現(xiàn)72個城中村和住宅小區(qū)天然氣全覆蓋。積極防范化解涉房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，房地產(chǎn)全過程監(jiān)管改革上升為全省經(jīng)驗。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，刑事治安警情連續(xù)五年下降，萬人警情數(shù)處于全市低位，坪山公安分局獲評“全國優(yōu)秀公安局”。食品、藥品安全考核連續(xù)4年排名全市第一。獲評首批省和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。

　?。ㄎ澹﹫猿志G水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治成效顯著。全面完成污染防治三年行動任務(wù)，累計投入70億元推進(jìn)水污染治理，坪山河、龍崗河省考斷面水質(zhì)由劣V類躍升至Ⅲ類。完成933個小區(qū)正本清源改造，全區(qū)污水集中收集率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)98％以上。深入推進(jìn)河長制，轄區(qū)21條河道、17座水庫、225個小微水體實現(xiàn)管理全覆蓋。綠色城區(qū)顏值更高。新建、改建各類公園48個，新增公園綠地面積1.9平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)57%。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，新增綠色建筑473萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積比例超60%。“無廢城市”建設(shè)全面提速。建成垃圾集中分類投放點830處，新建、改造垃圾轉(zhuǎn)運站27座，新增小型化廚余垃圾處理設(shè)施7座，生活垃圾日處理能力由30噸上升至243噸。

　?。﹫猿质袌龌ㄖ位瘒H化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入實施“證照分離”改革，推進(jìn)涉企審批事項分類管理，信息采集、記載公示、管理備查類事項全面納入“多證合一”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“秒報”113項、“秒批”134項、“指尖辦”589項、“一件事”主題服務(wù)453項、網(wǎng)上可辦771項，100%實現(xiàn)“最多跑一次”。依法行政全面推進(jìn)。健全重大行政決策制度，發(fā)布實施政府行政權(quán)責(zé)清單。深化預(yù)算管理制度改革，實現(xiàn)“四本預(yù)算”公開。圓滿完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。榮獲“中國法治政府獎”，坪環(huán)社區(qū)獲評“全國民主法治示范社區(qū)”。政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力糾治“四風(fēng)”，累計壓減“三公”經(jīng)費達(dá)25%以上，實現(xiàn)對公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算審計全覆蓋。持續(xù)提升政府工作能力，2020年度政府績效考核位居全市A檔。在良好營商環(huán)境的吸引下，五年來全區(qū)商事主體由5.8萬家增至7萬余家，上市公司及新三板掛牌公司增長120%，外資企業(yè)增長47%。

　　各位代表！過去五年，我們持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，抓好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議548件、政協(xié)提案402件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。五年里，我們高標(biāo)準(zhǔn)完成了區(qū)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制，城區(qū)未來的愿景規(guī)劃和實施路徑進(jìn)一步明確；我們以硬干部硬作風(fēng)硬措施接連攻克一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、停滯多年的重大難題，基本解決深惠邊界土地權(quán)屬爭議，妥善化解歷時20年的馬巒社區(qū)征地歷史遺留問題，成功處理南方中集公司廢氣擾民投訴并促成其有序搬遷，全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)703萬平方米土地清理入庫，工作成效贏得群眾廣泛贊譽(yù)；我們成功舉辦了世界中醫(yī)藥前沿論壇、全國新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)技能大賽、深圳國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會等產(chǎn)業(yè)盛會，順利承辦了坪山網(wǎng)球公開賽、中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽等精彩賽事，城區(qū)的知名度和美譽(yù)度大幅提升。特別是2020年以來，我們統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持人民至上、生命至上，實現(xiàn)本地疫情零發(fā)生、隔離人員零感染，重點專項人員保持動態(tài)“雙清零”，轄區(qū)累計有29家企業(yè)進(jìn)入商務(wù)部防疫物資出口白名單，25家企業(yè)入圍市抗疫先進(jìn)名單，1個集體、4名個人榮獲省抗疫先進(jìn)稱號。

　　此外，在過去五年里，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、人防、國防動員、雙擁、退役軍人、檔案、史志等工作也取得了新的成績。

　　回顧過去五年，我們深深體會到，做好各項工作，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前行；必須堅定貫徹新發(fā)展理念，篤定心志推動高質(zhì)量發(fā)展；必須用好改革開放關(guān)鍵一招，最大限度激發(fā)全社會發(fā)展活力；必須始終堅持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；必須匯聚合力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實干，上下一心，才能在前進(jìn)的道路上披荊斬棘、破浪前行。

　　各位代表！五年奮斗成果來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勇?lián)厝?、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位以及所有關(guān)心支持坪山發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到，坪山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在許多不足：一是改革創(chuàng)新仍需向縱深推進(jìn)，重大制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成度不足，科技創(chuàng)新政策有待完善，重大創(chuàng)新資源和高端平臺仍然短缺，企業(yè)創(chuàng)新活力需進(jìn)一步激發(fā)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)不高，高價值鏈及核心關(guān)鍵技術(shù)偏少，制造業(yè)重量級項目不多；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)偏少，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待完善；城區(qū)土地資源綜合承載力不足，空間低效利用問題比較突出，滿足先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模化、智能化生產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供不應(yīng)求。三是教育、醫(yī)療等民生供給距離“民生七優(yōu)”目標(biāo)還有較大差距，優(yōu)質(zhì)教育均等化水平仍需提升，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革仍要持續(xù)深化，養(yǎng)老服務(wù)能力有待提高。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，高快速路建設(shè)較慢，對外通道不足，制約了城區(qū)發(fā)展；次支路網(wǎng)密度偏低，部分區(qū)域交通微循環(huán)不暢，交通出行品質(zhì)和環(huán)境有待改善。五是規(guī)劃實施力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，土地歷史遺留問題解決需要進(jìn)一步加快，城區(qū)管理治理的精細(xì)化程度還要進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)面貌基底相對較弱，市容環(huán)境有待提升，生活及商業(yè)配套仍待完善。六是城區(qū)安全運行還有薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、交通、食品、消防等領(lǐng)域風(fēng)險隱患點多面廣。七是大氣、水、土壤的綜合治理需要持續(xù)用力，垃圾分類多元共治長效機(jī)制仍未形成，生態(tài)文明建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。八是政府審批環(huán)節(jié)多、時間長的問題仍然存在，干部作風(fēng)不實、缺乏擔(dān)當(dāng)、慢作為、不作為等問題不同程度存在。對于這些問題，我們要采取有力措施，切實加以改進(jìn)和解決。

　　二、未來五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　未來五年，是坪山在高質(zhì)量全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，坪山發(fā)展迎來“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等一系列重大歷史機(jī)遇。市委市政府對坪山未來發(fā)展寄予特別的關(guān)懷和厚望，賦予了坪山建設(shè)“深圳東部中心、深圳國家高新區(qū)核心園區(qū)、深圳未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”的歷史使命，為新時代坪山的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。按照嶄新的發(fā)展定位，區(qū)第二次黨代會提出了“建設(shè)創(chuàng)新坪山、打造未來之城”的總體目標(biāo)，全面謀劃了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，為區(qū)政府做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹落實區(qū)第二次黨代會的各項部署，在歷任班子和一代代坪山創(chuàng)業(yè)者打下的堅實基礎(chǔ)上，繼往開來，實干爭先，全力將美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為精彩現(xiàn)實。

　　未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，按照市第七次黨代會、市七屆人大一次會議和市“十四五”規(guī)劃擘畫的目標(biāo)方略，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會部署要求，牢記使命、感恩奮進(jìn)、實干爭先，加快建設(shè)創(chuàng)新坪山、打造未來之城，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

　　到“十四五”末，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十四五”各項指標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1250億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值超過660億元；居民人均可支配收入達(dá)到6萬元以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放持續(xù)降低。

　　未來五年，我們要努力做好以下八方面工作：

　?。ㄒ唬┘涌齑蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　做優(yōu)做大做強(qiáng)“智能車、創(chuàng)新藥、中國芯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，前瞻規(guī)劃智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥與健康、新一代電子信息三大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，積極承接全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)項目。做優(yōu)新能源（汽車）和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，支持比亞迪進(jìn)入世界500強(qiáng)，鼓勵企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造全球智能車制造和研發(fā)中心；建好用好智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺，構(gòu)建全域開放車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用環(huán)境，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)面向全球的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新高地。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心引擎，重點發(fā)展生物創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)等細(xì)分行業(yè)，加快培育引進(jìn)CRO、CMO等平臺機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際I期臨床醫(yī)院建設(shè)，形成“醫(yī)教研產(chǎn)”全流程生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)產(chǎn)值突破400億元、企業(yè)數(shù)量突破1500家。做強(qiáng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)榮耀全球研發(fā)與制造中心建設(shè)，推動中芯國際先進(jìn)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，圍繞第三代半導(dǎo)體、光通信等核心環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建集芯片設(shè)計、制造、封測、裝備材料為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈核心集聚區(qū)。支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字化智能化“燈塔工廠”。

　　實施產(chǎn)業(yè)動能培育“六大計劃”。實施百億企業(yè)培育計劃,推動一批骨干企業(yè)成為輻射帶動力強(qiáng)的平臺型企業(yè)，力爭新增產(chǎn)值百億級企業(yè)3家以上。實施中小微企業(yè)成長計劃，支持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;小巨人”企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上、國家級“專精特新”企業(yè)50家以上。實施精準(zhǔn)招商計劃，面向全球招大商招優(yōu)商招好商，力爭引進(jìn)十億級項目30個以上。實施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，前瞻布局新材料、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石墨烯專業(yè)園區(qū)。實施上市公司培育計劃，支持企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，新增注冊地在坪山的上市企業(yè)10家以上。實施產(chǎn)業(yè)生力軍計劃，謀劃建設(shè)深圳美麗谷和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展一批品牌企業(yè)。

　　全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。建立用地用房全方位產(chǎn)業(yè)空間保障機(jī)制，編制區(qū)產(chǎn)業(yè)空間地圖，實現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項目就有承載空間。大力推進(jìn)連片產(chǎn)業(yè)空間整備，五年內(nèi)整備5平方公里級產(chǎn)業(yè)用地1塊、1平方公里級產(chǎn)業(yè)用地2塊以上、50萬平方米級產(chǎn)業(yè)用地3塊以上。加快龍?zhí)锉?、碧嶺北等片區(qū)老舊工業(yè)區(qū)改造，破解存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)“小、散、亂、舊”問題。積極盤活低效用地，推動國企用地開發(fā)建設(shè)，力爭釋放更多產(chǎn)業(yè)空間。新建一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建筑面積2000萬平方米以上。用足用好產(chǎn)業(yè)用地用房供應(yīng)政策，靈活采取租售結(jié)合的供應(yīng)方式，推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游企業(yè)進(jìn)入園區(qū)形成規(guī)模。

　　實施營商環(huán)境提升行動。持續(xù)完善制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)政策體系，推動制定區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因等多個細(xì)分領(lǐng)域的配套政策。持續(xù)做好企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)版民生訴求系統(tǒng)，建立健全常態(tài)化企業(yè)家會商機(jī)制。高水平發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，引進(jìn)會計、法律、咨詢、工業(yè)設(shè)計等機(jī)構(gòu)20家以上。布局建設(shè)一批發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，建成生物醫(yī)藥集聚園區(qū)、新能源啟動區(qū)污水處理廠等項目。2022年底前完成轄區(qū)全部工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造。

　?。ǘ┞鋵崉?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全域全鏈創(chuàng)新生態(tài)體系

　　建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施坪山高新區(qū)建設(shè)五年行動計劃，組建高新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，形成高新南、北核心啟動區(qū)，建成國際ICH標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。在現(xiàn)有核心園區(qū)的基礎(chǔ)上謀劃推動田心東、碧嶺北、龍?zhí)锉钡绕瑓^(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈聚集型產(chǎn)業(yè)園。積極對接市級重大科技“揭榜掛帥”機(jī)制，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快在生物醫(yī)藥、集成電路、3D打印等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。力爭到2025年，實現(xiàn)高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元以上，PCT國際專利申請量突破1000件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)300家以上。

　　完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈協(xié)同發(fā)展，支持深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院高水平運營，加快推進(jìn)永久校區(qū)建設(shè)，打造拔尖人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地；支持深圳技術(shù)大學(xué)推進(jìn)“新工科”建設(shè)，助力建成一流應(yīng)用型大學(xué)；推動建成全新機(jī)制的深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，打造醫(yī)教研產(chǎn)深度融合的醫(yī)學(xué)綜合體。實施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“集群工程”，建成北京理工大學(xué)深圳汽車研究院、南方科技大學(xué)坪山生物醫(yī)藥研究院等項目。大力引進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心、中科院上海藥物所華南安評中心等落地運營。力爭到2025年，新增市級創(chuàng)新載體100家以上。

　　打造突顯特色的高水平人才集聚地。制定實施產(chǎn)業(yè)契合度更高、區(qū)域競爭力更強(qiáng)的人才政策，建立與國際接軌的執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)制度，探索復(fù)制前海及河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)外籍、港籍人才簽證和居留許可政策，積極吸納“高精尖缺”人才。高標(biāo)準(zhǔn)運營市人才研修院東部分院，持續(xù)開展世界名校博士坪山行、海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會等活動。加快設(shè)立東部人才服務(wù)中心，推進(jìn)“工程師”產(chǎn)業(yè)人才工程。探索推動人才住房、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)綠色通道等政策創(chuàng)新。力爭到2025年，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才100名、博士人才2000名、重點產(chǎn)業(yè)急需人才1萬名。

　　構(gòu)建更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化科技創(chuàng)新專項資金資助模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立股權(quán)投資基金,加快引進(jìn)科技銀行、科技小貸公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快引進(jìn)中試、概念驗證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高校聯(lián)合企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。實施孵化器提升計劃，引進(jìn)建設(shè)專業(yè)孵化器20個以上。開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點，布局重點產(chǎn)業(yè)專利快審?fù)ǖ?，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化。持續(xù)提升深圳國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會等活動影響力，力爭承辦更多高水平創(chuàng)新活動。

　　（三）推動更深層次改革、更高水平開放，服務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局

　　推出更具示范引領(lǐng)效應(yīng)的改革品牌。積極爭取更多先行試點任務(wù)，在營商環(huán)境改革、城市建設(shè)管理等重點領(lǐng)域謀劃推出一批更具戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、創(chuàng)造性的改革舉措。支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，探索適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度。積極爭取出入境特殊物品審批權(quán)限下放，推動香港名醫(yī)診療中心納入“港藥通”試點，探索使用在港澳上市的國外新藥和醫(yī)療器械。有序推進(jìn)特殊工時管理改革試點，擴(kuò)大特殊工時制度適用范圍。推進(jìn)社區(qū)股份公司經(jīng)營模式改革，探索職業(yè)經(jīng)理人制度。推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)利用，探索高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用新模式。推動教育體制機(jī)制改革，依托深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、未來教育家培養(yǎng)基地等平臺，探索和產(chǎn)業(yè)無縫對接的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。搶抓深港“雙城三圈”建設(shè)機(jī)遇，積極對接香港北部都會區(qū)建設(shè)，謀劃推動深港東部快軌，深化與香港在生命健康、人工智能等領(lǐng)域的合作，建成運營香港名醫(yī)診療中心、?，斞劭漆t(yī)院大灣區(qū)總部等項目。加強(qiáng)與前海、河套的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作共建，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)、東部高鐵新城建設(shè)，推動龍坪路、綠梓大道、龍坪鹽通道等跨區(qū)道路建設(shè)。強(qiáng)化與惠州臨深片區(qū)共建共治，實現(xiàn)功能互補(bǔ)、配套延伸。

　　推進(jìn)高水平對外開放。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等機(jī)遇，鼓勵企業(yè)深度參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資。依托坪山綜合保稅區(qū)培育發(fā)展國際分撥、保稅研發(fā)、檢測維修等“保稅+”新業(yè)態(tài)。支持大灣區(qū)國際疫苗創(chuàng)新中心等項目高水平運營。實施國際化街區(qū)推廣行動，持續(xù)完善具有國際范的配套服務(wù)。

　?。ㄋ模┨嵘菂^(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，打造現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)

　　全力打造“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系。完成坪山高鐵站TOD改造，實現(xiàn)公共交通無縫接駁，打造東部綜合性交通主樞紐。協(xié)調(diào)深汕高鐵、深大城際、深惠城際大鵬支線完成建設(shè)，謀劃深河客專等城際快線。開通地鐵14、16號線和云巴1號線，爭取地鐵19號線納入市軌道五期建設(shè)規(guī)劃。推動坪鹽通道、外環(huán)高速二期、東部過境、深汕西改擴(kuò)建等高快速路建成通車，加快深汕第二高速公路、外環(huán)高速三期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)碧嶺第二隧道。完成坪山大道、東縱路、金田路升級改造，建成寶坪路等15條主干路?？椕艽沃肪W(wǎng)，打通金聯(lián)路等25條斷頭路。優(yōu)化慢行系統(tǒng)，完善自行車通行網(wǎng)絡(luò)，提高公交服務(wù)水平，打造可持續(xù)交通發(fā)展示范區(qū)。加大機(jī)動車停車位供給，新增停車位5000個以上。到2025年，實現(xiàn)10分鐘抵達(dá)高快速路或軌道站點，30分鐘直達(dá)市中心、機(jī)場、口岸，60分鐘直達(dá)大灣區(qū)主要城市。

　　推動城區(qū)開發(fā)建設(shè)提速。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，推動土地整備和城市更新提速，打造配套完善、活力迸發(fā)的深圳東部中心。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)空間布局，加強(qiáng)城市天際線、第五立面、城市色彩等規(guī)劃設(shè)計管控。推動坪山中心區(qū)開發(fā)提質(zhì)，引進(jìn)布局華潤萬象城等高端商業(yè)配套，建成華僑城綜合體、世茂廣場等城區(qū)地標(biāo)建筑，引進(jìn)一批高星級酒店，引導(dǎo)知名品牌設(shè)立區(qū)域性首店，做活假日經(jīng)濟(jì)，點亮夜間經(jīng)濟(jì)，打造東部核心商圈。實現(xiàn)燕子湖片區(qū)成形，建成深圳自然博物館，推進(jìn)濱水商業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造山水相依、城景相融的深圳東部城市新客廳。完成坪山老城區(qū)改造，推動站前商務(wù)區(qū)、坑梓中心區(qū)、中心公園東等片區(qū)開發(fā)提速。聚焦重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域，布局商超、文體場館等配套設(shè)施，打造功能齊全、和產(chǎn)業(yè)調(diào)性相匹配的現(xiàn)代化街區(qū)。

　　促進(jìn)城區(qū)數(shù)字化發(fā)展。以政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)城區(qū)的數(shù)字化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)從“事項供給”向“服務(wù)場景”“智能推薦”“免證辦”轉(zhuǎn)變,打造無實體卡證城區(qū)。高要求推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以民生訴求系統(tǒng)為引領(lǐng)，打造“可視、可感、可控、可防”的一體化、全閉環(huán)數(shù)字城區(qū)治理體系。高水平推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，持續(xù)開展政府運行流程再造、模式優(yōu)化和管理創(chuàng)新，提高內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動能力和工作效率。高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)字孿生城區(qū)”，依托時空信息云平臺大力推廣BIM、CIM技術(shù)，夯實數(shù)據(jù)底座。加大“新基建”力度，實現(xiàn)轄區(qū)主要路口多功能智能桿全覆蓋。加快物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，完成“智慧碼”、城市生命線等應(yīng)用試點，建成智慧管理指揮平臺二期、應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮中心等項目。

　?。ㄎ澹淞⑷芷诠芾硪庾R，推動城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　以繡花功夫推動城區(qū)治理。持續(xù)深化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推廣黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”模式，推進(jìn)城中村物業(yè)化管理改革，加快實現(xiàn)城中村與住宅小區(qū)生活品質(zhì)均等化。全面推進(jìn)基層治理“多網(wǎng)合一”，深化街道綜合執(zhí)法改革，深入推進(jìn)“鄰舍警務(wù)”，嚴(yán)守違建“零增量”、加速“減存量”。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市內(nèi)澇治理，推動海綿城市面積占建成區(qū)的60%以上。

　　筑牢城區(qū)安全韌性屏障。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管控和綜合治理，強(qiáng)化消防、軌道、道路交通、高層建筑、地下空間、人員密集場所、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全管理。構(gòu)建液化石油氣全生命周期監(jiān)管體系，管道天然氣普及率達(dá)90%以上。強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)保護(hù)管理。完成全域自然災(zāi)害風(fēng)險普查。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。健全國防動員體制改革配套運行機(jī)制，加強(qiáng)國防后備力量及應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)。完善食品安全源頭治理、分類監(jiān)管、全程追溯等機(jī)制。健全公共安全應(yīng)急保障體系，完成區(qū)綜合應(yīng)急救援基地和公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地建設(shè)。

　　慎終如始抓好疫情防控。堅持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈、嚴(yán)防再輸出”，抓嚴(yán)抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，持續(xù)做好入境人員、跨境司機(jī)、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）深人員閉環(huán)管理。嚴(yán)格社區(qū)小區(qū)防疫管理，抓好醫(yī)院、學(xué)校、公共交通場站等重點場所防控。全面做好新冠疫苗接種，建立免疫屏障。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提升群眾防護(hù)意識。

　　（六）推進(jìn)民生“七優(yōu)”，打造民生幸福標(biāo)桿

　　辦好群眾滿意教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，高起點辦好一批現(xiàn)代化創(chuàng)新型品牌學(xué)校。新建公辦義務(wù)教育學(xué)校14所，新增學(xué)位2.8萬個以上，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。推進(jìn)高中多元特色發(fā)展，建成坪山高中園、市十四高，新增高中學(xué)位1.5萬個。新建公辦幼兒園10所，新增幼兒園學(xué)位6000個以上。推動更多優(yōu)質(zhì)教育合作項目落地，引進(jìn)深圳實驗學(xué)校、華東師范大學(xué)附中等名校（園）5所以上。推動民辦教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，建成區(qū)屬特殊教育學(xué)校。完善“聚龍名師”機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)市級以上名師50名，推動落實全區(qū)校長、教師輪崗交流。嚴(yán)格落實“雙減”政策，探索完善師生多元評價體系，高質(zhì)量開展課后服務(wù)，切實提升課堂教學(xué)效率和學(xué)生綜合素質(zhì)。 

　　提供安心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快醫(yī)療硬件設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)第三人民醫(yī)院、平樂骨傷科醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)疾控中心等項目，新增病床位3000張以上。推動醫(yī)院運營管理提質(zhì)，支持薩米醫(yī)療中心、區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，將區(qū)第三人民醫(yī)院建成“大綜合、強(qiáng)?？?rdquo;研究型醫(yī)院。依托南方醫(yī)科大學(xué)，推動區(qū)人民醫(yī)院建成面向基層的高水平大學(xué)直屬醫(yī)院。突出中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動平樂骨傷科醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)綜合醫(yī)院，深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)系列合作，推動坪山國醫(yī)堂高水平運營，構(gòu)建涵蓋全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。實行社康機(jī)構(gòu)擴(kuò)容提質(zhì)計劃，新建擴(kuò)建社康機(jī)構(gòu)15個，打造“10分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。加強(qiáng)區(qū)疾控中心重點學(xué)科、實驗室檢測和應(yīng)急處置能力建設(shè)，打造區(qū)域公共衛(wèi)生中心。構(gòu)建醫(yī)療人才分類引育體系，引進(jìn)培養(yǎng)省級以上重點學(xué)科帶頭人10名、高層次專家團(tuán)隊10個。

　　打造貼心就業(yè)服務(wù)體系。推動建成市第一職校坪山永久校區(qū)。高水平運營技能人才工匠園。深化小微企業(yè)勞動事務(wù)托管服務(wù)，健全建筑領(lǐng)域勞資糾紛“1+6”長效治理機(jī)制，爭創(chuàng)省部勞動關(guān)系綜合配套改革試點。建立“就業(yè)+智慧”平臺，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)降低在2%以下。

　　搭建暖心社會保障體系。加快普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造以機(jī)構(gòu)托育為主、互助式托育為輔的托育新模式。加快建設(shè)兒童友好型城區(qū)。推進(jìn)無障礙城區(qū)建設(shè)，高水平運營殘疾人綜合服務(wù)中心、區(qū)敬老院，街道長者服務(wù)中心覆蓋率達(dá)90%以上。持續(xù)加大居住用地供應(yīng)，整備土地120萬平方米以上，建設(shè)籌集公共住房3.7萬套。

　　用心用情助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展汕尾陸河定點幫扶，深化百色田東、德保對口協(xié)作，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)幫扶協(xié)作地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和勞務(wù)協(xié)作，構(gòu)建全方位多樣化的對口幫扶體系。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)文化建設(shè)，打造文明城市典范

　　深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，加快構(gòu)建全方位、多層次理論傳播矩陣。深化理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)辦好“坪山十佳現(xiàn)代市民”等活動。扎實開展全國文明城市和文明典范城市創(chuàng)建。深入開展國防教育,著力傳承紅色基因，做好東江縱隊紀(jì)念館、庚子首義舊址等紅色資源保護(hù)利用。

　　構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系。建成坑梓科技文化中心、區(qū)檔案館等設(shè)施，新增文化設(shè)施22萬平方米以上。推動?xùn)|江縱隊紀(jì)念館爭創(chuàng)國家級文化場館。辦好市民文化節(jié)、體育節(jié)等文體品牌活動，精準(zhǔn)配送“文化菜單”，打造公共文體服務(wù)“10分鐘生活圈”。推廣“文物保護(hù)+文化服務(wù)/文創(chuàng)空間”模式，實施歷史建筑“留住鄉(xiāng)愁”計劃，高品質(zhì)運營城市書房，推進(jìn)新喬世居等修繕活化利用，構(gòu)建融合古今的城市文脈。實施文藝精品創(chuàng)作“十大計劃”，引進(jìn)文化體育名家駐地創(chuàng)作。

　　促進(jìn)體育事業(yè)繁榮發(fā)展。完成坪山體育聚落建設(shè)，開展社區(qū)運動設(shè)施建設(shè)計劃，新增體育場地15萬平方米以上、全民健身設(shè)施100處以上，實現(xiàn)智慧社區(qū)健身中心全覆蓋。持續(xù)提升“坪山網(wǎng)球公開賽”等賽事影響力，積極申辦國際級品牌賽事，謀劃引進(jìn)國家龍舟入奧訓(xùn)練基地，推動國家羽毛球訓(xùn)練基地建設(shè)。實施體育設(shè)施共享計劃，推動學(xué)校、企業(yè)體育設(shè)施向社會公眾開放。出臺體育人才引進(jìn)辦法，實施競技體育后備人才“育苗工程”。

　　提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)展壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，引入培育龍頭文化企業(yè)5家以上，新增規(guī)上文化企業(yè)10家以上。促進(jìn)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好坪山新文創(chuàng)博覽交易會，推廣“亦山品物”等文創(chuàng)品牌。實施文產(chǎn)空間提質(zhì)拓展計劃，完成坪山雕塑藝術(shù)創(chuàng)意園、江嶺長守文創(chuàng)空間改造提升。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，挖掘馬巒山、田頭山旅游資源，高品質(zhì)運營大萬世居特色文化街區(qū)，打造金龜自然生態(tài)藝術(shù)村落等項目。

　　（八）推動生態(tài)文明建設(shè)，打造高顏值低碳綠色家園

　　創(chuàng)建循環(huán)節(jié)約型的低碳家園。制定實施碳普查、碳達(dá)峰行動方案，完成溫室氣體重點排放單位清單編制。深化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，完成100家重點行業(yè)企業(yè)減污降碳工作，建設(shè)3個以上近零碳排放區(qū)試點。扎實開展“無廢城區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)建筑廢棄物規(guī)范化管理與資源化利用，推進(jìn)生活垃圾分類智能系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)50%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上。大力倡導(dǎo)綠色出行，綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)80%。爭創(chuàng)國家級生態(tài)實踐創(chuàng)新基地。

　　打造高顏值的綠色家園。鞏固水環(huán)境治理成效，推進(jìn)污水收集率和進(jìn)水污染物濃度“雙提升”，實現(xiàn)轄區(qū)所有河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅，實現(xiàn)PM2.5年均濃度不高于18微克每立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)95%以上。升級噪聲監(jiān)管模式，推動聲環(huán)境功能區(qū)全天候達(dá)標(biāo)率保持100%。實施“山水連城”計劃，建成碧道70公里。加強(qiáng)軌道和重要道路沿線環(huán)境美化，高品質(zhì)打造坪山大道、錦繡東路、龍坪路等景觀大道。完成兒童公園等6個公園和15個社區(qū)公園的新建改造，人均公園綠地面積達(dá)17平方米以上。

　　全民參與建設(shè)生態(tài)家園。持續(xù)推進(jìn)“全域自然博物”，加快金龜自然教育中心、馬巒山自然學(xué)校等建設(shè)。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。加快生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實施環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，100%查處涉環(huán)境犯罪。探索試行生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，對損害生態(tài)環(huán)境的主體實行終身責(zé)任追究。

　　各位代表！進(jìn)入新階段，踏上新征程，我們要始終把講政治擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。我們要建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防范。加大政務(wù)公開力度，主動接受社會和輿論監(jiān)督，推動審計監(jiān)督全覆蓋向縱深發(fā)展。我們要建設(shè)法治政府，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案；提高行政決策法治化水平，完善公共法律服務(wù)體系。我們要建設(shè)服務(wù)型政府，堅持轉(zhuǎn)變職能、提升效能，深化“放管服”改革，用心用情用力服務(wù)好群眾、服務(wù)好企業(yè)。我們要建設(shè)有為政府，堅決做到政府帶頭過“緊日子”，堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。多渠道籌集財政資金，努力培植壯大財源，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，定人定崗定責(zé)定時，以釘釘子的精神抓好各項任務(wù)落實。我們要建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府，發(fā)揚(yáng)“越是艱險越向前”的斗爭精神，只爭朝夕、善作善成，聚焦市場主體和群眾關(guān)切,緊盯制約發(fā)展的難點、堵點問題,全力破解土地整備、城市更新、集體經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域的歷史遺留問題，用實際行動踐行堅持人民至上、一切為了人民的莊嚴(yán)承諾。

　　各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮發(fā)有為正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全面建設(shè)創(chuàng)新坪山、打造未來之城，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！