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兩會深商好聲音：陳志列、王文銀、翟美卿、萬捷、朱鼎健的建議
發(fā)布日期：2022-03-08 13:24:51
2022年全國“兩會”于3月4日、5日在京開幕。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。
在深商陣營中，全國人大代表馬化騰、李東生、熊建明、劉若鵬、鄧振龍；全國政協(xié)委員陳志列、王文銀、翟美卿、劉雅煌、萬捷、朱鼎健等深商企業(yè)家提交了多份建議，涉及各個行業(yè)和領(lǐng)域，關(guān)注民生、聚焦熱點，描繪未來發(fā)展藍(lán)圖。
本文將全國政協(xié)委員陳志列、王文銀、翟美卿、萬捷、朱鼎健的建議摘錄如下，以饗深商！
關(guān)注點持續(xù)聚焦制造業(yè)和民生
今年，全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團公司董事局主席陳志列提交的提案持續(xù)聚焦“制造業(yè)”和“民生”兩大關(guān)鍵詞。2021年，陳志列向全國政協(xié)提交了2份提案，其一是《關(guān)于精準(zhǔn)提供扶持政策、鼓勵民營高科技企業(yè)做強做大的提案》，其二是《關(guān)于為老年人群體在異地就醫(yī)、出行等方面營造更加便捷高效的生活環(huán)境的提案》。在實地、實事、實情調(diào)查基礎(chǔ)上，他就大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、助力中國制造業(yè)企業(yè)走向全球中高端提出建議。
陳志列的關(guān)注焦點首先集中在制造業(yè)領(lǐng)域。過去一年，他圍繞尋找中國制造業(yè)企業(yè)走向全球中高端的路徑和方案進(jìn)行了深入調(diào)研并撰寫調(diào)研報告。在實地、實事、實情調(diào)查基礎(chǔ)上，他就大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、助力中國制造業(yè)企業(yè)走向全球中高端提出建議。
在他看來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺所依托的關(guān)鍵軟硬件技術(shù)和產(chǎn)品主要由外國企業(yè)掌控，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系發(fā)展要素比較匱乏，面向各個制造業(yè)行業(yè)應(yīng)用的綜合性平臺尚未形成，缺乏可以落地的解決方案和典型樣板。
陳志列建議，加大力度支持引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域民營制造業(yè)頭部企業(yè)牽頭與高等院校、科研院所共同承擔(dān)國家重點科技研發(fā)、創(chuàng)新計劃等項目，加大他們在國家重大科技創(chuàng)新項目中的參與比例、資金支持比例；充分激發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域民營制造業(yè)頭部企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，組建集政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用為一體的技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣接入、應(yīng)用發(fā)展、專業(yè)化平臺建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和重要設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案的普遍應(yīng)用落地。
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。陳志列認(rèn)為，實現(xiàn)共同富裕，要鼓勵全社會都來關(guān)注、幫助弱勢群體。為此，在社會調(diào)研基礎(chǔ)上，今年他還帶來了為老年人群體營造更便捷生活體驗的提案建議。
經(jīng)過調(diào)查研究，陳志列發(fā)現(xiàn)目前各地在構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策措施方面還有亟待完善的地方，比如在老年人出行優(yōu)惠對象和優(yōu)惠力度、老年人高齡補貼等方面各省區(qū)市的政策各不相同、互不相認(rèn)。他認(rèn)為，一些老年人的優(yōu)待政策措施單靠某個城市的力量難以突破。
因此，陳志列建議由國家層面出臺政策指引，實行統(tǒng)一的老年人交通出行優(yōu)惠政策；推行高齡老年人補貼異地享受的試點機制，探索不同區(qū)域各類標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，讓老年群體在“免費”搭乘社會發(fā)展帶來的“福利班車”的道路上越走越順暢通達(dá)、越走越有獲得感和幸福感。
精準(zhǔn)減負(fù)讓實體經(jīng)濟輕裝上陣
今年兩會，全國政協(xié)委員、正威國際集團董事局主席王文銀帶來了多份提案，內(nèi)容涉及實體經(jīng)濟發(fā)展、國際文化交流活動、深化減貧國際合作、發(fā)展縣域經(jīng)濟、聚力城鎮(zhèn)化、數(shù)字化、低碳化以及支持深圳打造大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心核心引擎等。
王文銀表示，實體興則百業(yè)興。實體是國民經(jīng)濟的大腦和心臟，是核心系統(tǒng)，金融是血脈系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)是神經(jīng)系統(tǒng)，房地產(chǎn)是空間系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、金融都是一個國家經(jīng)濟體進(jìn)行價值創(chuàng)造的工具，各系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)真正回歸其工具屬性，夯實實體這一社會主義現(xiàn)代化強國的立身之本。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟從速度、規(guī)模型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、效益型發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量取決于實體經(jīng)濟的高質(zhì)量，實體企業(yè)是“強起來”的大國命脈。
與此同時，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，實體經(jīng)濟利潤率不斷下降，虛擬經(jīng)濟日漸膨脹，投資炒作之風(fēng)盛行，造成了不少實體企業(yè)融資成本高、勞動力成本快速上漲、稅負(fù)比例高、市場內(nèi)卷、全球化遭遇逆流。在這些壓力下，“脫實向虛”影響了實體經(jīng)濟健康發(fā)展，也增加了金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。
王文銀提出建議：一是堅持“實體經(jīng)濟決定論”，從體制機制上化解虛實結(jié)構(gòu)失衡。發(fā)展實體經(jīng)濟不能只盯著工業(yè)看，省市區(qū)縣錯位確定主攻方向，統(tǒng)籌政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，引導(dǎo)全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，救活和帶動一批實體企業(yè)。
二是精準(zhǔn)減負(fù)讓實體經(jīng)濟輕裝上陣。實體的重要性不僅是繳稅，更在于穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定社會。王文銀建議制定前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，為有前景有潛力的實體企業(yè)釋放資源與市場空間；降低實體企業(yè)稅負(fù)水平，加大研發(fā)費用加計扣除力度、設(shè)備投資和升級的政府補貼力度等；改善實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，消除我國特有的土地財政依賴機制，著力削減用地成本；調(diào)整社保政策，優(yōu)化實體企業(yè)的用工結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)勞動力成本。多措并舉合理降低支持實體經(jīng)濟的資本占用，讓實體企業(yè)輕裝上陣。
三是進(jìn)一步促進(jìn)社會資金支持實體經(jīng)濟，加強社會資金疏導(dǎo)機制建設(shè)。對此，王文銀建議，加快壟斷行業(yè)市場開放步伐，支持社會資本參與壟斷環(huán)節(jié)的特許權(quán)競爭，消除各種隱性壁壘，降低制度性交易成本，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域；完善市場退出機制；制定有效的金融信貸政策，以實體企業(yè)客觀需求為導(dǎo)向，加強匹配性，適當(dāng)增加個性化、差異化、定制化融資產(chǎn)品，增強滿足實體經(jīng)濟各期限資金需求的能力。
同時，源頭引流、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)及加速能源價格的市場化改革，降低企業(yè)貸款門檻和利率，以有效降低企業(yè)融資成本和能耗成本，防止大量資金再次進(jìn)入房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、教育培訓(xùn)、游戲娛樂等行業(yè)；健全相關(guān)盡職免責(zé)制度，為創(chuàng)新推動社會資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟保駕護(hù)航，并同步實施過程動態(tài)嚴(yán)控監(jiān)管，對管理者終生追責(zé)。
四是構(gòu)建國家層面的企業(yè)家精神衡量指標(biāo)體系，培育最寶貴的企業(yè)家資源。在資本狂潮的沖擊下，實業(yè)精神逐漸淡去，企業(yè)家精神對實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有顯著的正向作用。新時代的企業(yè)家當(dāng)以實際行動緊跟國家發(fā)展步伐，凝聚最廣泛的正能量，成為推動企業(yè)和社會發(fā)展的磅礴力量。
今年兩會，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿今年計劃提交6份提案，聚焦新基建、“三孩”生育、婦女兒童合法權(quán)益、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)供給等領(lǐng)域。
適度超前開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2021年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。這既是當(dāng)前穩(wěn)增長的需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。翟美卿提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點落腳點應(yīng)在“新基建”上。
翟美卿認(rèn)為，當(dāng)前，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢增長的喜人局面，但是，由于新基建投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運營市場化等特點，導(dǎo)致新基建投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等不少問題。
對此翟美卿建議，應(yīng)加強對“新基建”的統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面，加快實體物理空間“硬設(shè)施”建設(shè)，推動政府機關(guān)、公共場所、市政設(shè)施、住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇資源開放，推動5G基站等公共設(shè)施共建共享共用。另一方面，強化虛擬網(wǎng)絡(luò)空間管理，提升數(shù)據(jù)治理能力，補齊“軟資產(chǎn)”（數(shù)據(jù)治理的體系和能力）治理短板。
關(guān)于新基建的應(yīng)用和落地，翟美卿指出，應(yīng)提高投資的精準(zhǔn)性和有效性，“為廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。”
她建議，從解決后疫情時代地方經(jīng)濟社會發(fā)展的最迫切問題入手，優(yōu)先滿足政府、企業(yè)和公眾需求，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費。例如建立開放共享的人工智能中樞、數(shù)據(jù)中心集群，構(gòu)建一批智慧醫(yī)院、智慧公園、智慧校園，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為廣大人民群眾生活日常所用。
在創(chuàng)新投資方式上，翟美卿建議多渠道拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。發(fā)揮政府資金對投資的引導(dǎo)帶動作用，充分利用市場手段、發(fā)揮市場力量，拓寬資金來源、創(chuàng)新投融資方式，有效調(diào)動社會資本參與積極性，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。
與此同時，翟美卿還關(guān)注到，國家近年來實施的一系列小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策對促進(jìn)和支持小微企業(yè)發(fā)展作用明顯，特別是在疫情反復(fù)的經(jīng)濟運行環(huán)境下，有力地支持了小微企業(yè)的生存和發(fā)展。
翟美卿表示，現(xiàn)行的小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策極有力地配合了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向。同時，相應(yīng)免稅以及低稅措施也促使小微企業(yè)極大提升了納稅遵從意愿，在某種程度上也拓寬了稅基，并未造成財政收入的大幅下滑。
為更有效地發(fā)揮該優(yōu)惠政策的效用，翟美卿建議，將現(xiàn)行的小微企業(yè)普惠性稅收政策執(zhí)行期延期兩年，同時提升免征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)至300萬元，并實施季度申報。
對于提升公共服務(wù)供給保障能力方面，翟美卿建議，進(jìn)一步完善公共資源按常住人口規(guī)模配置，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。
重視元宇宙，為數(shù)字文化建設(shè)創(chuàng)造機遇
兩會”期間，全國政協(xié)委員，雅昌文化集團創(chuàng)始人、董事長萬捷接受了記者的采訪。
萬捷說，2021年被稱為元宇宙元年，元宇宙概念橫空出世并問鼎年度10大熱詞。在科技企業(yè)躍躍欲試、資本市場摩拳擦掌、媒體紛紛跟進(jìn)解讀的同時，對于元宇宙的深度思考和冷靜分析卻相對缺位。
萬捷指出，元宇宙能夠成為現(xiàn)象級的新概念新事物，文化數(shù)字化和科技的飛速發(fā)展為其誕生創(chuàng)造了技術(shù)環(huán)境，但如果任由其無序發(fā)展，會誤導(dǎo)行業(yè)和政府決策者，顯然不利于當(dāng)前國家全力推動文化強國戰(zhàn)略的大好局面。目前主要存在企業(yè)和資本盲目跟風(fēng)、 打著元宇宙旗號的套路與騙局已有滋生苗頭、對元宇宙的潛在風(fēng)險認(rèn)識不足三方面問題。
面對元宇宙引發(fā)的熱潮，如何對它進(jìn)行理性思考？特別是如何結(jié)合元宇宙熱對文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行布局？萬捷建議加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新二者并行，但監(jiān)管要走在創(chuàng)新前頭，抓住元宇宙為文化建設(shè)帶來的機遇。
一是鼓勵硬件與技術(shù)創(chuàng)新。元宇宙成熟度的首要制約因素就是技術(shù)的成熟度，如底層的云計算、5G通信、人工智能、大數(shù)據(jù)等；以及VR/AR/MR等沉浸式硬件技術(shù)、虛擬交互技術(shù)；基于區(qū)塊鏈的獨立身份系統(tǒng)以及基于NFT/數(shù)字藏品的數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)技術(shù)。對于虛擬和現(xiàn)實空間之間、不同元宇宙之間、不同區(qū)塊鏈之間的通信協(xié)議和互信協(xié)議，需要政企聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)力，布局基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新。
二是鼓勵內(nèi)容與應(yīng)用創(chuàng)新。元宇宙是一個虛擬和現(xiàn)實融合的世界，無論是坐擁海量傳統(tǒng)文化資源IP的博物館、圖書館、出版社，還是擁有強大研發(fā)能力的高?？蒲性核?，以及已經(jīng)率先掌握大數(shù)據(jù)、數(shù)字化采集、虛擬現(xiàn)實、VR裝備等領(lǐng)先技術(shù)的科技企業(yè)，在元宇宙這一全新賽道上都有著得天獨厚的優(yōu)勢。建議政府部門優(yōu)先對這些單位和機構(gòu)有針對性地進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，用元宇宙賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從而形成“元宇宙+”的新生態(tài)，打造“以虛補實”“虛實共榮”發(fā)展路徑。這些鼓勵行為應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策上傾斜、科研經(jīng)費上扶持、資質(zhì)認(rèn)證上肯定。
“我們都是國家經(jīng)濟發(fā)展的受益者。正是把握了國家發(fā)展機遇，許多香港企業(yè)家的生意才越做越大。”2022年全國兩會，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健接受記者采訪時稱，香港企業(yè)家融入國家發(fā)展大局大有可為。
“我在內(nèi)地投資發(fā)展多年，親身經(jīng)歷了國家的高速發(fā)展，深刻體會到企業(yè)的發(fā)展和國家的命運是緊密相連的。只有跟著國家的發(fā)展脈搏走，每個人才能分享到繁榮的紅利。”朱鼎健說。
在朱鼎健看來，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港開放程度高、經(jīng)濟活力強，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，國家和各級政府針對港青到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺多項優(yōu)惠政策和配套措施。“香港企業(yè)家和年輕人在粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港創(chuàng)業(yè)有著‘天時地利人和’的優(yōu)勢。”
近幾年來，新冠肺炎疫情對旅游產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。在當(dāng)前形勢下，如何加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？朱鼎健認(rèn)為，中國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，疫情之下，旅游業(yè)更應(yīng)積極擁抱內(nèi)循環(huán)，為游客提供更高質(zhì)量的旅游體驗。
今年全國兩會，朱鼎健準(zhǔn)備了5份提案，其中一份是關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟賦能旅游產(chǎn)業(yè)的建議。他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，“數(shù)字+旅游”的融合發(fā)展將成為旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢。針對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)存在淡旺季用工需求差異的問題，他建議建立覆蓋全國的線上旅游企業(yè)用工交流平臺，運用數(shù)字技術(shù)形成全國旅游用工交換市場，改變傳統(tǒng)用工形式，同時扶持企業(yè)進(jìn)行數(shù)字旅游項目和產(chǎn)品的開發(fā)以及數(shù)字旅游景區(qū)建設(shè)。
如何推動香港與內(nèi)地進(jìn)一步發(fā)展融合？這是朱鼎健長期關(guān)注和思考的問題。他計劃繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，引入更多國際賽事、品牌和項目，搭建瓊港澳青年交流合作平臺，吸引優(yōu)秀人才來內(nèi)地發(fā)展，幫助他們更好地?fù)肀Щ浉郯拇鬄硡^(qū)和海南自貿(mào)港發(fā)展機遇。
