編者按：11月8日-9日，廣東省第五屆粵東僑博會(huì)在汕頭隆重舉行，倍受海內(nèi)外潮人、潮商關(guān)注。以此為契機(jī)，本報(bào)于6日和8日先后推出「汕頭僑博會(huì)專題報(bào)道」，全面深入地報(bào)道汕頭在廣東振興粵東西北新戰(zhàn)略背景下，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，奮力打造特區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；規(guī)劃建設(shè)海灣新區(qū)，創(chuàng)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，放飛汕頭特區(qū)「中國夢(mèng)」，構(gòu)筑世界潮人新家園，爭(zhēng)創(chuàng)全國改革創(chuàng)新先行區(qū)。敬請(qǐng)關(guān)注！

    廣東振興粵東西北新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出汕頭要建設(shè)成為「創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、東南沿?，F(xiàn)代化港口城市、粵東地區(qū)中心城市」和實(shí)現(xiàn)2018年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國同期水平。以汕頭市委書記陳茂輝、市長(zhǎng)鄭人豪為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)滯后的汕頭，在新的時(shí)期要迅速崛起，「出路在工業(yè)，園區(qū)是途徑」。必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，力將園區(qū)打造成為振興發(fā)展的「核心引擎」，奮力打造特區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?！?/span>

    集聚發(fā)展 打造五大超千億產(chǎn)業(yè)群

    多年來，汕頭采取一系列措施，從政策、資金、土地等方面大力支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已成為汕頭加速工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

    當(dāng)前，汕頭現(xiàn)有市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)7個(gè)，其中國家級(jí)1個(gè)，省級(jí)5個(gè)，規(guī)劃總面積約6.4萬畝，存量土地面積約2萬畝，建成投產(chǎn)企業(yè)1172家，2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值660.9億元。

    然而，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，汕頭的工業(yè)園區(qū)總體還相對(duì)落后，存在規(guī)模小、檔次低、布局分散、建設(shè)進(jìn)展緩慢，去年市級(jí)以上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的22.2％；產(chǎn)業(yè)定位不突出，集聚輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，每個(gè)園區(qū)至少有5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，無法形成集聚發(fā)展等。

    廣東省委書記胡春華指出，粵東西北地方推進(jìn)工業(yè)化，不能簡(jiǎn)單復(fù)制珠三角分散發(fā)展的模式，要走園區(qū)集聚發(fā)展的路子。因此，汕頭新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出，汕頭將規(guī)劃建設(shè)一批空間布局合理、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)配套完善的重點(diǎn)園區(qū)，形成5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，打造鋯產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、工藝玩具、環(huán)境友好新材料等產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)基地，成為汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要載體。到2016年，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。

    重新布局 突出四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

    汕頭重新調(diào)整全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提出圍繞四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行布局，進(jìn)一步明確各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。

    中部環(huán)保生態(tài)及都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、金平工業(yè)園區(qū)、龍湖工業(yè)園區(qū)、大三聯(lián)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和牛田洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶為主體，集成現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)、運(yùn)作與管理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使中部成為高新技術(shù)企業(yè)的密集區(qū)、高新技術(shù)研究開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

    東部加工制造及鋯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：依托嶺海工業(yè)區(qū)發(fā)展木業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和完善宜華木業(yè)城建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代家俱及酒店家俱等項(xiàng)目，打造全國木制品生產(chǎn)基地。改造、提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)功能全、配套齊的工業(yè)園。發(fā)揮東方鋯業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建設(shè)完善鋯產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)鋯產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造千億鋯城。

    西部加工制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以潮陽區(qū)和潮南區(qū)的國道324沿線和陳沙公路沿線的空間范圍。依托海門港、田心灣、關(guān)埠運(yùn)輸樞紐、廈深高速鐵路、324國道等有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的集成、改造和提升。把西部加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為紡織服裝生產(chǎn)基地、化妝品生產(chǎn)基地和文具用品生產(chǎn)基地。

    南部裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園：以汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為主體，進(jìn)一步完善細(xì)化擴(kuò)園方案，把南山灣產(chǎn)業(yè)園納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，同時(shí)統(tǒng)籌各片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拓展擴(kuò)容。依托保稅區(qū)和港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、紡織服裝、能源和現(xiàn)代物流業(yè)，培育新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

    實(shí)施「四大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃」 推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

    要促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)，打造成為振興發(fā)展的「核心引擎」，關(guān)鍵還在于對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化。汕頭圍繞「四大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃」和「五個(gè)100工程」，向園區(qū)注入高端產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)「脫胎換骨」，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特區(qū)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

    汕頭提出的「四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃」，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培增計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。「五個(gè)100」工程，包括100家骨干企業(yè)做強(qiáng)做大、100家傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育發(fā)展、100家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、100家鄉(xiāng)賢反哺企業(yè)項(xiàng)目落地。

    陳茂輝介紹，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培增計(jì)劃中，重點(diǎn)推進(jìn)幾大重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)「中國鋯城」，打造產(chǎn)值超千億元的鋯產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)游艇船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)航空博覽中心、航空產(chǎn)業(yè)基地；積極推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)「數(shù)據(jù)特區(qū)」。

    在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃中，汕頭選擇100家企業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；選擇100家信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等生產(chǎn)服務(wù)示范企業(yè)，以推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃；力引進(jìn)國內(nèi)外港口航運(yùn)龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，大力發(fā)展港口物流業(yè)和海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展濱海高端旅游、海洋生物制藥、海洋化工等臨海產(chǎn)業(yè)。

 

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目

    在第五屆粵東僑博會(huì)期間，汕頭將有簽約項(xiàng)目38項(xiàng)，開工（奠基）項(xiàng)目151項(xiàng)，竣工（投產(chǎn)）項(xiàng)目133項(xiàng)，總共322個(gè)項(xiàng)目，總投資1396億元。這些項(xiàng)目呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是開工、竣工項(xiàng)目多，發(fā)展?jié)撡|(zhì)和前景看好；二是單個(gè)項(xiàng)目投資額較大，簽約項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目超10億元的有6個(gè)，開工、竣工項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目超10億元的有11個(gè)；三是基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目多，科技含量高，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

    以僑博會(huì)為契機(jī)，汕頭對(duì)外招商重點(diǎn)項(xiàng)目有88個(gè)，廣涉新區(qū)建設(shè)、舊城改造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、環(huán)保、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目12個(gè)：

濠江廣澳后江灣填海區(qū)

汕頭市南山灣產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)

汕頭市金平區(qū)月浦工業(yè)園區(qū)

澄海春天湖工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（海門片區(qū)）項(xiàng)目

汕頭市集泰種養(yǎng)有限公司現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)

潮陽貴嶼國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

廣東汕頭潮南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

深圳龍崗（汕頭潮南）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

南澳縣電動(dòng)汽車科技園（圍海造地）

南澳縣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)科研基地（圍海造地）

汕頭市蓮華花卉產(chǎn)業(yè)園

 

    優(yōu)化軟環(huán)境 強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)

   「環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力」。要把園區(qū)建設(shè)成為汕頭振興發(fā)展的「核心引擎」，就必須優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)，奮力打造園區(qū)軟環(huán)境的升級(jí)版。汕頭市進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見中，推出一系列優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境的措施，既加大財(cái)政支持力度，又決心清理不合理收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)；既鼓勵(lì)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，又實(shí)施「園丁式」、「保姆式」服務(wù)……

    一手財(cái)政增資　一手清規(guī)減負(fù)

    汕頭明確提出，將加大財(cái)政資金扶持力度。市、區(qū)縣二級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金加大投入，同時(shí)組建園區(qū)投資開發(fā)公司，市、區(qū)縣和社會(huì)資金以持股方式投入，實(shí)行公司化運(yùn)營管理，5年內(nèi)政府性投資收益全部留在園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入方向，創(chuàng)新資金使用方式，規(guī)范財(cái)政資金管理，進(jìn)行專項(xiàng)資金使用績(jī)效考核，提高資金使用效益。新進(jìn)入市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)的投資企業(yè)，按合同約定期限內(nèi)完成建設(shè)并按時(shí)投產(chǎn)的，第一年由受益財(cái)政按其實(shí)際繳納的土地使用稅100%給予獎(jiǎng)勵(lì)；自其投產(chǎn)年度起五年內(nèi)，首年按繳入汕頭市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)庫的稅額50%給予扶持，之后每年按繳入稅額環(huán)比增量的80%給予扶持。

    同時(shí)，汕頭將進(jìn)一步規(guī)范和清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)收費(fèi)政策，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，切實(shí)減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)；拓寬投融資渠道，建立健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和體系，理順融資機(jī)制，支持園區(qū)和企業(yè)融資，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過上市直接融資。

    一手加速孵化　一手「保姆」服務(wù)

    汕頭鼓勵(lì)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)開發(fā)商和其他投資主體按園區(qū)規(guī)劃要求出資創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器和加速器，吸引國內(nèi)外高層次人才在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技企業(yè)孵化器以科技型初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、諮詢等公共服務(wù)，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場(chǎng)所和共用設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家?？萍计髽I(yè)加速器為科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)提供共性技術(shù)開發(fā)、檢測(cè)中試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)投資、人力資源、設(shè)施管理等高端服務(wù)，為快速成長(zhǎng)期科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器，推薦認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，享受相關(guān)扶持政策。

    加強(qiáng)園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持園區(qū)引進(jìn)高端人才，將懂管理、懂招商引資的人才充實(shí)到園區(qū)管理隊(duì)伍中，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的干部，按干部管理規(guī)定予以提拔使用。

    同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)，推行窗口服務(wù)與網(wǎng)上審批相結(jié)合，建立審批「綠色通道」，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，開通「一站式」服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化招商引資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全程代理制，實(shí)施「園丁式」、「保姆式」服務(wù)，營造一流投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。