“中國(guó)夢(mèng)”，成為當(dāng)下中華民族的最強(qiáng)音。國(guó)家主席習(xí)近平為廣東提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的“中國(guó)夢(mèng)”，而相對(duì)落后的粵東西北，嚴(yán)重制約著新時(shí)期廣東“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的出臺(tái)，吹響了粵東西北振興發(fā)展的嘹亮號(hào)角。

    作為粵東西北各市中唯一經(jīng)濟(jì)特區(qū)的汕頭，迎來(lái)了新的發(fā)展春天。廣東省對(duì)汕頭寄予了建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引領(lǐng)粵東發(fā)展的殷切期望。站在新的歷史起點(diǎn)上，以汕頭市委書(shū)記陳茂輝、市長(zhǎng)鄭人豪為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽改革創(chuàng)新，構(gòu)筑汕頭特區(qū)新時(shí)期的偉大“中國(guó)夢(mèng)”：緊抓“僑”“特”優(yōu)勢(shì)，高水平規(guī)劃建設(shè)海灣新區(qū)，創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，打造世界潮人精神家園，實(shí)現(xiàn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)升級(jí)版的新突破。

    結(jié)合“僑”“特”優(yōu)勢(shì) 打造戰(zhàn)略新平臺(tái)

    汕頭，地處珠三角和海西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，曾經(jīng)擁有“百年商埠”、廣東第二大城市的輝煌。改革開(kāi)放以來(lái)，汕頭借經(jīng)濟(jì)特區(qū)之春風(fēng)，以敢為人先的拓荒牛精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力前行，在昔日荒灘之上，崛起了一座充滿(mǎn)生機(jī)活力的特區(qū)新城。但是，由于種種原因，汕頭的城市發(fā)展，無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量，都落后于其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也落后于全省先進(jìn)水平。如何釋放新的發(fā)展活力，再創(chuàng)新的輝煌，成為汕頭發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    陳茂輝清醒地認(rèn)識(shí)到，在新形勢(shì)下要增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)特區(qū)新輝煌，必須把“僑”字和“特”字更緊密結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮“窗口”和“試驗(yàn)田”作用。汕頭是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，擁有海外華僑華人、港澳臺(tái)同胞350萬(wàn)人，遍布世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中涌現(xiàn)出了一批政界精英、商界巨子，形成了一個(gè)具有世界影響力的潮商群體。同時(shí)，汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有特區(qū)先行先試和地方立法權(quán)等政策優(yōu)勢(shì)。2011年5月，國(guó)家批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大至全市。今年，廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》中，明確提出汕頭要建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

    為此，汕頭新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合“僑”“特”優(yōu)勢(shì)，大膽構(gòu)想規(guī)劃建設(shè)海灣新區(qū)。2012年8月，汕頭市委、市政府正式向廣東省委、省政府上報(bào)《汕頭海灣新區(qū)建設(shè)工作方案》，請(qǐng)求批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)汕頭海灣新區(qū)。2個(gè)月后，《方案》獲批。今年汕頭在海灣新區(qū)的核心區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)36平方公里的華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取列入國(guó)家區(qū)域工作計(jì)劃。陳茂輝表示：“一旦獲得國(guó)家的支持，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)將和廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴一樣，成為汕頭加快發(fā)展的新戰(zhàn)略平臺(tái)，汕頭這個(gè)特區(qū)也就更‘特’了。”

    匯聚世界潮商 建成全國(guó)改革創(chuàng)新先行區(qū)

    占地480平方公里的海灣新區(qū)地跨汕頭“一灣兩岸”，它不僅是汕頭城市“擴(kuò)容提質(zhì)”的重要平臺(tái)，也將成為新時(shí)期華僑經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的典范。在全省吹響了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展“集結(jié)號(hào)”的形勢(shì)下，海灣新區(qū)更是成為了汕頭振興發(fā)展的新引擎。

    海灣新區(qū)總規(guī)劃包括核心區(qū)和拓展區(qū)，形成“六城一區(qū)”七大功能組成的空間布局。其中的核心區(qū)包括了東海岸新城、珠港新城、濠江濱海新城南濱片區(qū)，整體納入華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃范圍。

    海灣新區(qū)的核心區(qū)東海岸新城今年已完成填海24平方公里，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域建設(shè)用海、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。今年11月以承辦粵東僑博會(huì)為契機(jī)，全面推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建成華僑華人文化深度融合先行區(qū)、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和華僑資產(chǎn)管理中心。汕頭將先行先試，在推動(dòng)華僑經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展、海峽兩岸與港澳合作、營(yíng)商環(huán)境與商事規(guī)劃，以及通關(guān)制度、財(cái)稅、土地、海域使用、投資管理、金融服務(wù)、社會(huì)管理等方面加大政策創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)建成全國(guó)改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

    對(duì)于汕頭這一創(chuàng)舉，許多港澳潮籍鄉(xiāng)親認(rèn)為，華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)或?qū)⒊蔀樯穷^乃至粵東今后的“地標(biāo)”性的試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)更優(yōu)惠的金融政策，創(chuàng)建更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，無(wú)疑將使汕頭成為吸引世界各地潮商資本和潮人企業(yè)，形成潮商資本集聚區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的新“洼地”。

    陳茂輝表示，汕頭將加大政策創(chuàng)新力度，依托華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展華僑產(chǎn)業(yè)投融資探索試驗(yàn)，申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)惠政策的疊加，將其打造成為粵東乃至東南沿海的政策高地、創(chuàng)新集群和對(duì)外窗口。以進(jìn)一步凝聚僑心，匯聚僑力，引導(dǎo)潮商抱團(tuán)回家鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)汕頭乃至粵東大發(fā)展的熱潮。

    配稿一：城市擴(kuò)容提質(zhì) 引領(lǐng)粵東城市群

    廣東省《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出，汕頭要建設(shè)成為粵東地區(qū)中心城市。為此，汕頭提出，未來(lái)五年，將在大粵東發(fā)展格局中，著力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、區(qū)域交通航運(yùn)中心、區(qū)域文化科教中心、區(qū)域旅游休閑中心，實(shí)施“北優(yōu)”“南拓”“東擴(kuò)”“西聯(lián)”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展空間，城市擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)粵東城市群建設(shè)，引領(lǐng)粵東新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極崛起。

    打造“四個(gè)中心” 提升中心城市地位

    汕頭市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄭人豪強(qiáng)調(diào)，汕頭將著力打造“四個(gè)中心”，通過(guò)在服務(wù)和輻射周邊中提升汕頭中心城市的地位。打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心，即加快建設(shè)粵東CBD，依托廈深高鐵物流經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵東物流新城、廣澳臨港保稅物流園區(qū)、澄海國(guó)際玩具商貿(mào)物流城等發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快七大城市商業(yè)綜合體建設(shè)，爭(zhēng)取境內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)一步完善多元化的金融體系，提高金融創(chuàng)新能力，匯聚人流、商流、資金流。

    打造區(qū)域交通航運(yùn)中心，以建設(shè)深水港口、高速公路、高速鐵路為龍頭，全面增強(qiáng)運(yùn)輸能力，開(kāi)發(fā)城市功能，發(fā)展港航高端服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)粵東區(qū)域的集聚輻射能力。

    打造區(qū)域文化科教中心，建設(shè)文化強(qiáng)市，規(guī)劃建設(shè)一批有規(guī)模、高層次的文化展示交易平臺(tái)和文化藝術(shù)場(chǎng)館；建設(shè)亞洲一流的汕大體育中心和汕大腫瘤醫(yī)院新院，支持汕頭大學(xué)與國(guó)際知名院校合作興辦理工學(xué)院，構(gòu)筑粵東教育、科研、醫(yī)療高地。

    打造區(qū)域旅游休閑中心，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃南澳國(guó)際高端休閑旅游島；推動(dòng)小公園歷史街區(qū)的保護(hù)、提升和利用，延續(xù)百載商埠的文脈商脈，建設(shè)現(xiàn)代元素與潮汕風(fēng)情相融合的粵東文化旅游精品。

   北優(yōu)南拓東擴(kuò)西聯(lián) 優(yōu)化城市發(fā)展空間

    汕頭將通過(guò)實(shí)施“北優(yōu)、南拓、東擴(kuò)、西聯(lián)”戰(zhàn)略，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展新空間。“北優(yōu)”即實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，重點(diǎn)建設(shè)珠港新城和粵東物流新城。珠港新城計(jì)劃投資500億元，盤(pán)活黃金地段4000多畝土地，打造粵東地區(qū)金融商貿(mào)和潮商總部基地。目前已認(rèn)定兩批共54家總部企業(yè)獲得入駐珠港新城總部經(jīng)濟(jì)區(qū)資格，其中3家企業(yè)已競(jìng)得總部用地，于第五屆粵東僑博會(huì)期間啟動(dòng)建設(shè)。與中國(guó)五礦集團(tuán)合作建設(shè)的粵東物流新城，已和阿里巴巴、蘇寧電器等簽訂投資意向項(xiàng)目31個(gè)。

   “南拓”，與中信集團(tuán)合作建設(shè)濠江新城，近期將啟動(dòng)南濱片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動(dòng)蘇埃過(guò)海隧道建設(shè)；“東擴(kuò)”，與中交建集團(tuán)合作建設(shè)東海岸新城，現(xiàn)累計(jì)完成投資超55億元，約25公里拋石海堤全部合龍，圍內(nèi)土地吹填完成95%，投資20億元的濱海大道及新津河大橋、外砂河大橋于粵東僑博會(huì)期間開(kāi)工建設(shè)；“西聯(lián)”，向西主動(dòng)聯(lián)接潮州、揭陽(yáng)，與國(guó)開(kāi)行和深圳潮商投資集團(tuán)合作，建設(shè)48平方公里集高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際濕地保護(hù)區(qū)為一體的西部生態(tài)智慧新城。

    同時(shí)，汕頭將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)澄海、潮陽(yáng)、潮南、南澳等城市副中心組團(tuán)，推動(dòng)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化汕潮揭同城化機(jī)制，在三市車(chē)輛年票互認(rèn)、公交線(xiàn)路互通基礎(chǔ)上，推進(jìn)廣電、通信、醫(yī)療等民生合作和交通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

    配稿二：投資逾五百億 突破交通瓶頸

    交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是對(duì)外聯(lián)系的紐帶，是提高一個(gè)城市和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。廣東省委書(shū)記胡春華指出:“粵東西北地區(qū)由于交通落后，與珠三角和周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠便利和緊密，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有形成，這是粵東西北發(fā)展慢的一個(gè)重要原因”。為了盡早突破交通落后這個(gè)硬制約，汕頭正掀起前所未有的“交通大會(huì)戰(zhàn)”熱潮，“十二五”期間計(jì)劃投入超過(guò)500億元，規(guī)劃建設(shè)54個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，全力構(gòu)建海陸空立體交通“四大體系”。

　　5條跨境高速公路是汕頭“交通大會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，包括汕湛高速、潮汕環(huán)線(xiàn)高速、汕揭高速、揭惠高速和潮惠高速。鐵路方面，正全力推動(dòng)完成廈深客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)汕頭段建設(shè)，力推廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，積極配合推進(jìn)廣梅汕鐵路梅州-汕頭段(阜鷹汕)的擴(kuò)能改造，并正按汕潮揭同城化，配合加快粵東地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，并啟動(dòng)汕頭市輕軌交通網(wǎng)的規(guī)劃編制。

    航運(yùn)港口方面，汕頭將強(qiáng)化汕頭港作為國(guó)家沿海主要港口的地位，建設(shè)東南沿?，F(xiàn)代化港口城市。加快廣澳深水港建設(shè)，建設(shè)一批大型、專(zhuān)業(yè)化泊位，建成以集裝箱、散貨為主的貨運(yùn)港區(qū)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)汕頭港疏港鐵路前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工，為廣澳港區(qū)和海門(mén)港區(qū)開(kāi)辟集疏運(yùn)大通道。

    機(jī)場(chǎng)航站方面，將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)的達(dá)濠汽車(chē)客運(yùn)站等5個(gè)客運(yùn)站和汕頭泰山物流中心等6個(gè)貨運(yùn)中心(站)；完善航空配套設(shè)施，建成潮汕機(jī)場(chǎng)汕頭城市候機(jī)樓。今年7月，臺(tái)中至潮汕、潮汕至高雄空中航線(xiàn)先后開(kāi)通，汕頭與臺(tái)灣地區(qū)的溝通交流日益密切。

    隨著這些交通基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn)，汕頭對(duì)內(nèi)對(duì)外快速通道將逐步互聯(lián)成網(wǎng)，形成粵東1小時(shí)，珠三角、廈漳泉3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，集聚輻射和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。