為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）和《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號），近日，國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》，部署體育旅游發(fā)展。

    《意見》指出，體育是發(fā)展旅游產業(yè)的重要資源，旅游是推進體育產業(yè)的重要動力；體育旅游是旅游產業(yè)和體育產業(yè)深度融合的新興產業(yè)形態(tài)，是以體育運動為核心，以現場觀賽、參與體驗及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設施建設等業(yè)態(tài)；大力發(fā)展體育旅游對于豐富旅游產品體系、拓展旅游消費空間、推動全民健身和全民健康深度融合、推動體育產業(yè)提質增效及培育經濟發(fā)展新動能、拓展經濟發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

    《意見》提出，要堅持市場主導，政府扶持；堅持消費引領，培育主體；堅持強化特色，打造品牌；堅持加強監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展，加快形成結構合理、門類齊全、功能完善的體育旅游產業(yè)體系和產品體系。到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地，推出100項體育旅游精品賽事，打造100條體育旅游精品線路，培育100家具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游總人數達到10億人次，占旅游總人數的15%，體育旅游總消費規(guī)模突破1萬億元。

    《意見》提出，要加快體育旅游發(fā)展。一要引領健身休閑旅游發(fā)展。培育一批復合型、特色化體育旅游產品。打造一批具有重要影響力的體育旅游目的地。規(guī)劃建設一批“國家級體育旅游示范基地”，培育一批以體育運動為特色的國家級旅游度假區(qū)和精品旅游景區(qū)。二要培育賽事活動旅游市場。促進體育賽事與旅游活動緊密結合。鼓勵旅行社結合國內體育賽事活動設計開發(fā)體育旅游特色產品和精品線路。打造具有地域和民族特色的體育旅游活動，分期分批推出“全國重點體育旅游節(jié)慶名錄”。三要培育體育旅游市場主體。支持具有自主知識產權、民族品牌的體育旅游企業(yè)做大做強。加快“引進來和走出去”的步伐，培育骨干體育旅游企業(yè)。培育一批具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。四要提升體育旅游裝備制造水平。著力開發(fā)市場需求大、適應性強的體育旅游、健身休閑器材裝備。深化體育旅游裝備相關標準規(guī)范研究，進一步健全完善設計建造標準規(guī)范體系。鼓勵和引導地方發(fā)展一批以裝備制造為主的國家體育旅游產業(yè)集聚區(qū)。五要加強體育旅游公共服務設施建設。鼓勵各地將體育旅游與市民休閑結合起來，建設一批休閑綠道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設施。加快體育旅游景區(qū)的游客集散中心、公廁、標示標牌、停車場等公共服務設施建設。積極推動體育旅游保險。

    《意見》強調，要健全完善體育旅游的保障措施。一要完善工作機制。建立旅游部門與體育部門的緊密工作機制。加強對體育旅游項目的市場監(jiān)督和安全管理，健全體育旅游安全防范、風險預警、緊急救援體系。二要加大政策保障。用足用好國家和各地支持旅游產業(yè)、體育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對經營效益好、示范帶動作用明顯的項目在扶持資金安排上給予傾斜。編制“國家體育旅游重點項目名錄”。三要完善投融資機制。鼓勵引導社會資本以投資、參股、控股、并購等方式參與體育旅游產品開發(fā)和項目建設。加強與金融機構的合作，加大對體育旅游重點項目的支持。鼓勵體育旅游裝備出口。四要加大宣傳推廣。加大體育旅游的國際宣傳推廣力度。建立健全統(tǒng)分結合的體育旅游宣傳推廣體系，不斷創(chuàng)新體育旅游產品宣傳形式。五要規(guī)范市場秩序。建立健全體育旅游市場經營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。建立體育旅游市場“紅黑榜”。打擊假冒偽劣體育旅游裝備用品。六是建立人才培養(yǎng)體系。鼓勵和支持各地大力發(fā)展體育旅游教育。鼓勵體育旅游企業(yè)與體育、旅游類院校合作建立體育旅游實習實訓基地。將體育旅游內容納入導游培訓體系。